Термин «абсолютизм» утвердился во Франции только в эпоху Великой революции , но термин «абсолютная власть» использовался уже в Средние века. Под абсолютизмом можно понимать систему неограниченной власти монарха. При такой системе монарх признается единственным источником власти в государстве. Это не означает, что в каждый момент времени монарх обладает всей полнотой власти: он может делегировать ее другому органу или должностному лицу. Абсолютизм проявляется в том, что государь может вернуть себе делегированную власть обратно, когда пожелает. Для возникновения этой системы во Франции потребовалось подчинить феодальную иерархию королевской власти, поставить дворянство на службу короля, ослабить самостоятельность церкви и городов, укрепить королевскую администрацию и суд.

Усилению позиций монарха в государстве способствовали реформы, проведенные королем Карлом VII (1422-1461). При нем был установлен постоянный прямой налог - королевская талья (1439 г.), созданы отряды постоянной королевской армии (конные жандармы и пешие вольные стрелки) (по ордонансам 1445 и 1448 гг.). Была принята Прагматическая санкция 1438 г. , которая ослабила зависимость французской Галликанской церкви от римской курии и усилила влияние королевской власти на духовенство. Эти реформы заложили основы абсолютизма во Франции. Наследник Карла VII Людовик XI (1461-1483) смог подавить аристократическую оппозицию и фактически объединить территорию страны под своей властью. Этого короля можно считать первым абсолютным монархом во Франции.

Правовое положение абсолютного монарха.

Во Франции господствовало представление, что короли получают свою власть только от Бога. С этим была связана важная особенность французского абсолютизма: монарх подчинен Божественным законам, но не должен подчиняться законам человеческим. Как признавалось легистами еще в XIV в.: «Rex solutus legibus est» - «Король не связан законами». Тем не менее деятельность абсолютного монарха была поставлена в рамки установившихся традиций и обычаев королевства. Его правовое положение определялось так называемыми фундаментальными законами , которые лежат в основе французского государства.

Эти законы устанавливали, что король обладает внешним и внутренним суверенитетом, является источником правосудия и «может даровать милости и изъятия, невзирая на общее право». Вследствие этих законов монарху принадлежали законодательные и судебные полномочия, право объявления и ведения войны, назначения должностных лиц, взимания налогов и податей, право чеканки монеты. Монарх обладает независимостью от других церковных и светских властей, прежде всего от папы римского и германского императора. Он признается «императором» в своем королевстве.

Фундаментальные законы, однако, накладывали некоторые ограничения на правомочия короля. Они, в частности, вводили принцип неотчуждаемости королевского домена. Домен считался собственностью короны (государства), но не короля лично. Поэтому монарх не имел права продажи домениальных земель, но мог отдавать их в заклад. Другим ограничением королевской власти был салический принцип наследования престола: монарх не мог распорядиться им по своему усмотрению. Данный принцип устанавливал порядок передачи престола по прямой или в боковой линии только лицам мужского пола: женщины из числа наследников исключались.

В XV в. во Франции были отменены междуцарствия (периоды между смертью одного монарха и коронацией его преемника): в свои права наследник вступал сразу после кончины предшественника. Отсюда вытекал еще один фундаментальный закон: «король Франции никогда не умирает». Впрочем, до достижения королем совершеннолетия (в XV в. - 14 лет, начиная с XVI в. - 13 лет) в стране устанавливался режим регентства. Обычно регентские полномочия возлагались на родственников монарха, причем необязательно мужчин. У короля также отсутствовало право отречения от престола: получив власть от Господа, он уже не вправе был от нее отказаться.

Помимо ограничений, установленных фундаментальными законами, существовали ограничения, проистекавшие из делегирования власти короля другим органам, с тем, что монарх не обладает всей полнотой власти в конкретный момент времени. С этим, в частности, было связано право ремонстрации , принадлежавшее высшим судам королевства, прежде всего Парижскому парламенту. Такое право возникло из полномочий парламента регистрировать королевские нормативные акты (с XIV в.). Без парламентской регистрации они не принимались к рассмотрению нижестоящими судами королевства, т.е. не получали действительную силу закона.

Парламент мог отказать в регистрации королевского акта, если он противоречит прежде изданным законам королевства, кутюмам Франции или «противен разуму». В этом случае он обязан был подать королю свое «возражение» с изложением мотивов отказа, так называемую ремонстрацию . Право ремонстрации преодолевалось личным присутствием короля на заседании парламента (так называемая процедура lit de justice - «ложе правосудия»: имеется в виду королевское кресло в парламенте). Считалось, что в этом случае король принимает всю делегированную власть на себя, и, не обладая собственной властью, парламент обязан зарегистрировать любой акт монарха.

Однако далеко не всегда монарх мог лично прибыть в парламент, поэтому в руках парламента право ремонстрации превращалось в мощное средство давления на королевскую власть. Монархи стремились к его ограничению. При Людовике XIV был издан королевский патент 1673 г., которым парламент обязывался регистрировать все акты, исходящие от монарха, а если имеет возражения, то ремонстрация должна подаваться отдельно, уже после регистрации. Таким образом, король фактически лишил высший суд отлагательного права вето на свои законы. Впрочем, после смерти короля, в 1715 г. старое право ремонстрации было полностью восстановлено.

Власть абсолютного монарха сдерживалась также сохранявшимися органами сословного представительства. Генеральные штаты, однако, теряют свое прежнее значение и созываются крайне редко. Исключение составлял период религиозных войн (1562-1594 гг.), когда страна была охвачена феодальной анархией и королевский абсолютизм фактически утратил свое значение. В этот период Генеральные штаты созывались довольно часто и, как правило, представляли интересы католической оппозиции королевской власти. После восстановления абсолютизма при новой династии Бурбонов общефранцузские собрания сословных представителей уже практически не созываются (редкие исключения - Генеральные штаты 1614-1615 гг. и 1789 г.). Продолжают функционировать штаты на местном уровне, в частности, провинциальные штаты, определявшие налогообложение в своем регионе. С их деятельностью королевской власти приходилось считаться.

Как видим, неограниченный монарх вовсе не был таким уж «неограниченным». Некоторые ученые поэтому вообще сомневаются в существовании во Франции абсолютизма. Очевидно, что не следует понимать под абсолютизмом режим произвола одного человека. В случае французского абсолютизма единоличная власть монарха была поставлена в строго правовые рамки и ее неограниченность понималась только в установленных правом пределах.

Королевская администрация.

Абсолютизм располагал разветвленным бюрократическим аппаратом.

Должностные лица во Франции делились на две основные группы:

1) оффисье и

2) комиссары.

Оффисье покупали свои должности у государства, поэтому могли ими распоряжаться, переуступать другому лицу и передавать по наследству. За право распоряжения должностью они платили налог - полетту , составлявшую 1 / 60 от годового дохода, приносимого должностью. Чтобы сместить оффисье с должности, казна должна была выкупить ее у служащего лица. Несмотря на единовременные выгоды от продажи должностей, подобная практика была обременительна для государственного бюджета, так как часто вынуждала ежегодно оплачивать должности, совершенно ненужные для государства (созданные только для продажи). С другой стороны, оффисье мог чувствовать себя более независимым от короля, что не всегда было удобно для правящей власти.

Высшие и центральные органы власти и управления.

Высшим органом власти являлся Королевский совет . Он играл роль главного координирующего центра французского правительства, сочетая в себе законосовещательные, административные и судебные функции. В XV-XVIII вв. Совет претерпел сложную эволюцию: от «узкого» совета - собрания крупных сеньоров и сановников монарха до административного учреждения, состоящего из нескольких секций. К концу XVI в. в его составе образовалось четыре секции: две правительственных и две административных. На правитель-ственных советах председательствовал сам король, здесь рассматривались дела, требовавшие его личного участия. Это Деловой совет для решения политических (прежде всего внешнеполитических) вопросов и Финансовый совет для общего управления финансами государства.

На администра-тивных советах обычно председательствовал канцлер - «шеф» Королевского совета. Из них Государственный финансовый совет собирался для решения текущих административных, судебно-административных и финансовых вопросов, Совет тяжб осуществлял суд по апелляциям и эвокациям (эвокация - перенос дела из одной судебной инстанции в другую) по делам частных лиц. Для организации работы советов действовали постоянные бюро и временные комиссии. В них заседали государственные советники и докладчики прошений. В XVII в. Деловой совет стали именовать Советом в верхах (или Верховным советом, иногда Государственным советом), а при Людовике XIV (1643-1715) возникла еще одна правительственная секция - Совет депеш для рассмотрения внутриполитических вопросов, требующих королевского решения.

Коллегиальное руководство в секциях Королевского совета сочеталось с единоличным управлением. Оно осуществлялось министрами, когда отдельный чиновник возглавлял отраслевое ведомство (министерство или департамент). Каждое такое министерство располагало своими бюро и штатом служащих лиц (клерков). Министерская система во Франции зародилась в XVI в. В качестве министров выступали канцлер, сюринтендант (суперинтендант) финансов и статс-секретари. Канцлер считался главой правосудия в государстве, являясь, по сути, министром юстиции, сюринтендант финансов возглавлял ведомство финансов. Последняя должность просуществовала до 1661 г. После ее упразднения управление финансами было сосредоточено в соответствующей секции Королевского совета, а с 1665 г. значение министра финансов закрепилось за должностью генерального контролера финансов.

Однако его полномочия не ограничивались сугубо финансовой сферой, а распростра-нялись на все вообще экономические вопросы, связанные с развитием французского хозяйства. Ему были подчинены интенданты финансов и их комиссии. Под наблюдением генерального контролера также находилась почти вся провинциальная администрация. Статс-секретари первоначально являлись простыми секретарями монарха. Их роль резко возросла в период религиозных войн, когда они стали докладывать монарху о важных делах и осуществлять дипломатические миссии. Постепенно среди них появляется отраслевая специализация. Так, по Регламенту 1626 г. были выделены департаменты иностранных дел и войны. К началу Великой революции во Франции установилось шесть министерских должностей: канцлера, генерального контролера финансов, четырех статс-секретарей - военного и морского министров, министра иностранных дел и министра по делам Королевского дома.

Особо следует сказать о должности премьер-министра (или главного министра). Премьер-министр являлся ведущим членом Совета в верхах, он координировал работу министерств и фактически осуществлял руководство страной. Сосредоточение власти в его руках получило название министериата. Министериат, как правило, устанавливался в тех случаях, когда монарх сознательно устранялся от активного вмешательства в повседневную работу правительства (напри-мер, министериат кардинала Ришелье при Людовике XIII) либо был слишком молод (министериат кардинала Мазарини при юном Людовике XIV). Официально должность премьер-министра была окончательно упразднена в абсолютистской Франции в период правления Людовика XV.

Местное управление.

Франция в эпоху абсолютизма не имела четкого административно-территориального деления. Даже внешние границы государства подчас были лишены твердых очертаний. Страна делилась на округа по различным отраслям управления, причем границы округов не совпадали друг с другом. В общеполитическом отношении это было деление на провинции . Во главе провинций находились губернаторы , традиционно назначаемые королем из высшей знати, обладавшие административной, судебной и военной властью. Их замещали генеральные лейтенанты (генеральные наместники). Существовало также деление на судебно-административные округа - бальяжи и сенешальства (во главе с бальи и сенешалами), делившиеся, в свою очередь, на мелкие единицы - превотажи, шателлении и др. Финансовые округа - женералитэ («генеральства»). В них действовали генералы финансов и казначеи Франции, им подчинялись сборщики налогов (элю ). Их деятельность контролировалась периодически присылаемыми комиссарами правительства - интендантами .

Начиная с 1630-х годов, интенданты превращаются в постоянных местных чиновников, заменив прежних финансовых служащих. Постепенно складываются новые финансовые округа - интендантства . Они подразделяются на области во главе с субделегатами, подчиненными интенданту. Полномочия интендантов были шире собственно финансовых: они стали рассматривать административные и судебные вопросы, могли выносить решения, в том числе по уголовным делам. Поэтому их стали именовать интендантами юстиции, полиции и финансов . (В конце царствования Людовика XIV во Франции был 31 интендант на местах.) Они приобрели настолько сильное влияние, что все остальные местные службы были поставлены от них в зависимость. В целом в местном управлении при абсолютизме возобладали бюрократические черты, органы самоуправления были по большей части ликвидированы. Так, в 1692 г. были отменены все выборные должности в городах.

Королевская юстиция.

Абсолютизм стремился усилить свой судебный и полицейский контроль над обществом. В условиях существования конкурирующей юрисдикции сеньориальных, церковных, городских судов была расширена сфера действия королевского правосудия. Вилье-Коттрейский ордонанс 1539 г. запретил церковным судам вершить суд над мирянами по делам, относящимся к мирской жизни. Затем Орлеанский ордонанс 1560 г. и Муленский ордонанс 1566 г. передали в компетенцию королевских судов основную массу уголовных и гражданских дел.

Многие органы королевской юстиции были унаследованы от прежнего времени. На низшем уровне это были средневековые суды прево, бальи и сенешалов. Суды прево рассматривали гражданские дела простолюдинов (ротюрье), но в XVIII в. они исчезают. Сохраняются суды бальи и сенешалов, которые решали окончательно дела с суммой иска до 40 ливров. В 1552 г. было создано среднее звено судебной системы - президиальные суды . Они выносили окончательное решение по делам с суммой иска до 250 ливров. Во Франции существовала довольно разветвленная система высших судов. В нее входили прежде всего Парижский парламент и 12 провинциальных парламентов и имевшие сходное с ними значение 4 верховных совета (в Руссильоне, Артуа, Эльзасе и на Корсике). Они, однако, не были напрямую связаны между собой, и столичный парламент не являлся ни апелляционным, ни надзорным органом в отношении провинциальных парламентов.

К числу высших судов относились также Счетная палата, Налоговая палата и Большой совет. Большой совет выделился из состава Королевского совета и учрежден как самостоятельный судебный орган в 1498 г. Он принимал к своему ведению дела по эвокациям из Парижского парламента, когда королю было угодно лично их рассмотреть. В дальнейшем здесь в основном разбирались дела, связанные с правом на церковные бенефиции. Высшими судами являлись и секции Королевского совета, наделенные судебными полномочиями. Такая громоздкая система высшей юстиции была, очевидно, направлена на ослабление политической роли и влияния Парижского парламента, который в XVII-XVIII вв. часто находился в оппозиции к монарху. Следует иметь в виду, что во Франции власть судебная еще не была отделена от власти административной. Поэтому административные учреждения располагали и своими судебными полномочиями.

Королевские судьи во Франции были несменяемы : король мог уволить судью только за уголовное преступление, доказанное в судебном порядке (по эдикту Людовика XI, изданному в 1467 г.). Это положение отличало французское правосудие от юстиций других стран, где такой гарантии независимого суда еще не существовало. Однако Франция была страной, где не были гарантированы личная свобода и безопасность подданных от полицейского произвола. В практике широко использовались так называемые lettres de cachet - письменные приказы об аресте без суда и следствия. Бланк приказа был чистым, в него можно было вписать имя любого лица и арестовать его, не предъявляя ему обвинения. Заключенный мог затем сидеть в тюрьме бессрочно, не зная, за что туда посажен.

В 1648 г., в период открытого столкновения высших судов с королевским правительством (Фронды), Парижский парламент настоял на введении в стране гарантий личной безопасности: никто из подданных короля «впредь не мог подвергнуться уголовному преследованию иначе как в формах, предписанных законами и ордонансами нашего королевства, а не через посредство комиссаров и назначенных судей». Был введен и запрет на использование приказов lettres de cachet, однако он касался только оффисье судебных учреждений. Данные положения были закреплены в ст. 15 Декларации от 22 октября 1648 г., утвержденной регентшей Анной Австрийской, матерью короля Людовика XIV. На деле это означало гарантии неприкосновенности лишь одних судебных должностных лиц, но даже такая попытка ограничения полицейского произвола говорила об осознании в обществе необходимости предоставления подданным более широких прав и свобод.

Лекция 6.2. Французский абсолютизм.

План лекции:

1. Реформы Ришелье и укрепление королевской власти.

2. Государственный аппарат абсолютистской Франции XVII в.

Окончательное укрепление королевской власти, завершение административной централизации и создание новой в политическом отношении монархии связано с правлением первого министра и кардинала Франции Армана дю Плесси, Ришелье (1624 - 1642) в царствование Людовика XIII.

Ришелье обратил на себя внимание еще в 1614 г., участвуя как представитель духовенства в последних Генеральных штатах. С 1624 г. он занял место в Совете короля, а несколько позднее и созданный для него пост первого министра. Под руководством Ришелье были завершены важнейшие государственно-политические мероприятия: разгромлены войска гугенотов, ликвидирована их поли­тическая самостоятельность, разрешены сложные внешнеполитические кризисы. Руководствуясь идеей создания могущественного королевства («Моей первой целью, - писал Ришелье, - было величие короля, моей второй целью было могущество королевства»), министр провел целый ряд правовых и административных реформ. Дворянству было запрещено иметь укрепленные замки и вооруженные свиты, под угрозой смертной казни запрещались дуэли, нарушения правил дворцовой и воинской службы. Орудием государственной карательной политики стали суды, которым предписывалось сначала карать, а затем уже искать законные обоснования («Если во время разбора обыкновенных дел суд требует бесспорных доказательств, совсем иначе в делах государства: здесь то, что вытекает из основательных догадок, должно почитаться за явные свидетельства»). Главной из административных реформ Ришелье было введение в местном управлении постоянных интендантов взамен всех прежних властей. Они становились основными представителями власти в провинциях, получив практически неограниченные полномочия. В центральной администрации при Ришелье особенно рас­цвела чиновная (потому противостоящая знати) бюрократия: число государственных служащих достигло 40 тысяч. Правовая политика Ришелье была враждебна интересам нарождаю­щейся буржуазии, ибо подконтрольное королевской власти дворянство составляло цвет идеального общества. Другой чертой нового государственного порядка должна быть регламентированность. «Все политики согласны в том, - писал он в своем «Политическом завещании», - что если народ будет излишне своеволен, будет невозможно держать его в правилах его долга». Королевские ордонансы издавались по самым разным вопросам, касавшимся даже домашней хозяйственной жизни.

В десятилетия правления Ришелье государство начало вмешиваться в новые социальные сферы и стремиться к их регламентации. На основе меркантилизма устанавливался контроль за торговлей и промышленностью; главной целью этого контроля было увеличение поступлений от них в казну. В 1629 г. была установлена монополия внешнеторговой перевозки товаров для французских кораблей. Наиболее жестко регламентировались производство и торговля продовольствием и зерном. Буквально на каждый продукт была создана своя «полиция». Ремесленное производство разрешалось только в составе корпораций-цехов. Основание мануфактур, начавшееся в стране, разрешалось только на основе королевской привилегии. Чтобы воспрепятствовать рабочим уходить с предприятий, они освобождались от налогов.

Впервые государство стало активно и регулярно вмешиваться в вопросы культуры, устанавливая не только административный, но и правовой контроль. В политической доктрине монархии Ришелье значение наук и искусств признавалось полезным для процветания государства. Для объединения и поощрения литературных сил наций была создана Французская академия. Но считалось необходимым де­ржать их под неусыпным надзором: «Если бы знания профани­ровались среди всевозможных умников, в государстве стало бы более людей, могущих высказывать сомнения, нежели способных их разрешить, и многие оказались бы более склонны противо­стоять истинам, нежели их защищать». С 1631 г. начала вы­ходить, под правительственным контролем, первая французская газета. Жестким стал цензурный контроль за книгами и другими изданиями. Только с разрешения канцлера и самого короля можно было основывать новые типографии, число их было резко сокращено. Печатники были подчинены многочисленным полицейским правилам. Надзору полиции и духовенства подвергались театральные пред­ставления. Нередки стали судебные процессы, связанные с ли­тературой или событиями культурной жизни.

С завершением государственной и административной централизации в начале XVII в. во Франции завершилось перерастание со­словной монархии в новую - абсолютную монархию, которая именно здесь приобрела свой классический вид.

Абсолютная монархия во Франции. “Между Римской империей, туманной федерацией городов и современным территориальным государством, в основании которого покоятся единство денежной системы и чиновничество, различие столь велико, что даже сравнивать их бессмысленно” - это категоричное утверждение французского исследователя Шоню обращает внимание на изменчивость государства в европейской истории.

Институт отчужденной от общества власти существовал и в Древнем Риме, и во франкском государстве Меровингов и в более поздние времена - это не вызывает сомнения. Но какие стадии в своем развитии прошло государство? В какой степени история королевской власти совпадает с историей государства?

С какого времени можно говорить об абсолютистском государстве Франции? С 1439 г. когда Генеральные штаты разрешили Карлу VIII взимать налоги по своему усмотрению. Французский абсолютизм характеризуется:

1. установлением полного контроля короны над провинциями;

2. неограниченным правом короны издания законов обязательных для всего государства;

3. прекращением сеньориальной юстиции;

4. уничтожением автономии городов.

Итак, в середине XVII в. территориальное становление французского государства еще было от завершения. Существовал лишь национальный центр, к которому в большей или меньшей степени тяготели различные провинции и исторические области, при этом часть из них находилась под суверенитетом германского императора или испанского короля. Понятие “государственная граница” в XVII в. еще не сложилось.

Франция сплачивалась воедино благодаря институту королевской власти, французскому языку, и существовавшей на его основе национальной культуре. Не было такого человека во Франции, который не знал бы имени и не представлял себе облик короля. Его профиль был отчеканен на монетах, его имя произносили во время церковных месс. Люди, приобщенные к письменной культуре, видели во Франции духовное единство, главой которого выступал король.

Французский язык, сформировавшийся на базе французского диалекта исторической области Иль-де-Франс в XIII в. получил повсеместное распространение среди грамотных людей. Королевским ордонансом еще в 1539 г. французский язык был объявлен обязательным для употребления во всех официальных актах. Повсеместно на нем велось судопроизводство, составлялись финансовые документы, гугеноты сделали его и языком религии, тем самым способствуя его проникновению в народную среду на юге Франции.

Король, нация, страна - в одно целое эти три реалии объединялись французским государством. Что же представляло собой французское государство XVII в.?

Королевская власть, эманацией которой как и в средние века во многом являлось государство, в сознании людей покоилась на трех основах: религиозной, феодальной и римско-правовой. Так как за редчайшим исключением все подданные французского короля были верующими, богоизбранность французского монарха, сакраментальный характер его власти и личности обеспечивали ему огромный духовный авторитет (исцеление от оспы). Феодальные по своему происхождению представления о личной верности сюзерену привязывали множество дворян к королю. Хотя к XVII в. вассальные отношения во многом трансформировались в клиентельные, генетическую связь первых и вторых трудно отрицать. В повышении значимости королевской власти сыграло свою роль и право: еще в XIII в. королевские легисты ввели формулу “король является императором в своем королевстве”. Тем самым подчеркивалась полная независимость французского короля от императора Священной Римской империи.

Королевская власть во Франции того времени не поддается точному социологическому описанию, исследованию, ибо в самой ее сути много мистического, ускользающего от рационального современного мышления. Например, мистика присутствовала в самом официальном титуле короля: государь Франции, причем под словом Франция подразумевалось не политическая или географическая реальность, а некая духовная сверхреальность. Мистика, религия экономика, политика сливались в единое целое. Рациональное расчленение сфер общественной жизни еще только начиналось.

Обладая правом законотворчества, высшей судебной юрисдикцией, являясь верховным главнокомандующим наемной королевской армии и дворянского ополчения французский король, казалось бы, представлял собой ничем не ограниченного самодержца. Но именно самодержцем в российском значении этого слова король никогда не был. Его власть имела институциональные и правовые ограничения. Наряду с королевской публичной властью продолжала существовать частная власть сеньоров землевладельцев. Поземельные, личные, имущественные отношения на севере Франции регулировались обычным правом или кутюмами, на юге Франции действовало римское право. Отменять кутюмы и даже решительно их изменять король не мог. К тому же он должен был соблюдать естественные права подданных: лишить личность свободы или имущества он мог только в случае чрезвычайной государственной необходимости.

В самом общем виде французское государство XVII в. можно охарактеризовать как дворянское государство эпохи раннего развития капитализма.

Что собой представляло французское дворянство? Оно делилось на:

Дворянство “шпаги”, т.е. старая феодальная знать - боковые ветви королевской династии, потомки крупных независимых сеньоров, занимавшие руководящее положение, как в столице, так и на местах;

Дворянство “мантии” - новое дворянство владельцы земельной собственности, занимавшие государственные посты, чиновничество.

XVII в. отмечен борьбой между королевской властью и старой феодальной знатью. Ярким проявлением ее является борьба кардинала Ришелье с заговорами знати. Например, в первые года правления Ришелье Анна Австрийская и брат короля Гастон Орлеанский с целью похищения Людовика XIII и Ришелье организовали заговор. В случае провала заговора планировалось поднять восстание с помощью Испании и Австрии. Лучший разведчик Франции и Ришелье Рашфор переодетый монахом добрался до Брюсселя, вошел в доверие участников заговора и взялся доставить корреспонденцию. В результате письма заговорщиков попали к Ришелье и были расшифрованы. За участниками заговора организовали слежку, сообщники были выданы Гастоном Орлеанским и казнены.

Второй и наиболее известный заговор возглавила мать короля Мария Медичи. Воспользовавшись болезнью короля она и Анна Австрийская попытались удалить Ришелье. Королева-мать грубо выставила пришедшего на аудиенцию пришедшего кардинала. Однако король поправился и этот день 10 ноября 1630 г. вошел в историю французского государства как “день одураченных”. Мария Медичи бежала и умерла в изгнании. С помощью Испании в Лотарингии было поднято восстание. Однако восставшие были разбиты, а их предводитель Монморанси казнен.

Борясь с заговорами знати Ришелье разрушал замки, запретил дуэли, действуя в интересах дворянства как правящего класса.

Подавляющее большинство чиновников центрального аппарата и значительная часть традиционного, местного чиновничества относилась к числу “благородных”, лишь часть из них самых низших служащих преобладали люди третьего сословия.

Вся полнота государственной власти принадлежала королю, все государственные институты действовали от имени короля, они как бы не являлись носителями власти сами по себе, а лишь исполнителями монаршей воли. Неслучайно Людовик XIV во второй половине XVII в. заявил “Государство - это я!”. Единство государства, согласованность и равновесие его органов достигалось благодаря сосредоточению власти в руках монарха. Верховный законодатель, он в то же время, согласно неписаной конституции, должен был уважать основные законы королевства, прежде всего правила престолонаследия! Главное же, хотя король и считался абсолютно суверенным государем, он не мог без крайней необходимости нарушать веками складывавшуюся систему привилегий, обычаев и свобод. Вместе с тем в XVII существовала практика “леттр де каше”. Страх перед королевским судом был так велик, что современник XVII в писал: «Если бы меня обвинили в краже башен собора Парижской богоматери, я счел бы правильным поскорее скрыться».

Традиционное правовое ограничение власти служило важной предпосылкой для развития буржуазных общественных отношений. Не де-юре, но де-факто королевская власть была абсолютна в пределах, предписанных ею правом. С этой точки зрения она несла в себе потенциал будущей буржуазной государственности.

Государственный аппарат французской монархии был чрезвычайно разнороден. Основную его часть составляли чиновники - владельцы должностей. Должность можно было купить, продать, передать по наследству, с 1604 г. это право гарантировалось уплатой в казну небольшого ежегодного взноса - полетты. Правда король мог выкупить любую должность и тем самым сместить чиновника, но хроническая нехватка денег делала подобные операции чрезвычайно затруднительными. Происходило негласное отчуждение власти в пользу завоевывавшего все большую независимость аппарата. Неизменно политически лояльное чиновничество могло, исходя из своих личных и корпоративных интересов саботировать государственную политику.

Именно на такого рода оппозицию и натолкнулось королевское правительство в период участия Франции в 302-летней войне. Финансовые чиновники, отвечавшие за сбор и раскладку налогов, - казначеи Франции - в большей степени зависели от местного окружения, чем от центральной власти. Слишком укоренившиеся в своих провинциях, они не подходили для проведения жестких налоговых мер.

Если казначеи Франции и элю втихую противодействовали налоговой политике, то судебно-административные органы, прежде всего парламенты, а также сохранившиеся в ряде провинций сословно-представительные ассамблеи, провинциальные штаты, противились усилению налогового гнета гласно, опираясь на букву закона. Этот внутригосударственный кризис начался еще при Ришелье и Людовике XIII, усилился в период регентства, в 1648 г. принял форму открытой политической конфронтации.

Вызванная войной экстраординарная финансовая политика проводилась монархом при прямом содействии центрального органа государственного управления - королевского совета. С 1643 г. он переименован в Верховный совет. В него входили: канцлер, первый министр, сюринтендант финансов, статс-секретари войны и иностранных дел. При Анне Австрийской его членами являлись генеральный наместник королевства дядя короля герцог Гастон Орлеанский, первый принц крови де Конде. Формально совет имел лишь консультативные функции, подготовка всех важнейших общеполитических решений осуществлялась именно в совете, совет же и следил за их воплощением на практике. Наиболее последовательными проводниками государственного интереса, помимо самого короля, являлись члены Верховного совета из числа чиновников: канцлер, первый министр, сюринтендант финансов, статс-секретари. Верховный совет в лице первого министра и сюринтенданта финансов боролся против оппозиционной бездеятельности традиционного чиновничества.

Сложились два связанных друг с другом метода борьбы. Во-первых, с середины 30-х гг. расширилась практика посылки в провинции чрезвычайных комиссаров, подчинявшихся непосредственно Верховному совету. Эти комиссары, “интенданты юстиции, полиции и финансов” так они назывались с конца 30-х гг., являлись владельцами должностей докладчиков королевского совета, в провинциях выступали в качестве чиновников, имеющих очень широкие, но временные полномочия. В любой момент интендант мог быть отозван. Подобное сочетание временности и большой личной ответственности способствовало повышению административного рвения интендантов.

Именно они, интенданты, контролировали деятельность местного чиновничества, на правах королевских делегатов участвовали в заседаниях провинциальных штатов, а с августа 1642 г. вместо казначеев стали исполнять важнейшую финансовую функцию - облагать “неблагородных” подданных прямым налогом - тальей. Интенданты обеспечивали регулярное поступление налогов в казну.

Второй способ борьбы заключался в финансировании государства путем постоянных крупномасштабных займов у частных финансистов. Займы заключались сюринтендантом финансов в обход традиционных форм утверждения правительственных актов: они не регистрировались ни одним из высших судов. Благодаря займам правительство получало двойной выигрыш: в его распоряжении оказывались столь необходимые в период войны крупные суммы денег, которые поступали в сжатые сроки и оно освобождалось от настойчивой опеки традиционного чиновничества.

Проблема свободы государства конституировалась одновременно с проблемой свободы личности, но, как это часто бывает, проблемы уже существовали, а понимание их запаздывало. Современное представление о государстве как о бюрократической машине, отчужденной от общества и во многих отношениях противостоящей обществу, в XVII в. было еще неизвестно. Вообразить себе конфликт с государством еще никто не мог. Дело здесь не в отсутствие смелости, а в том, что политическая структура общества одновременно являлись политической структурой государства.

По своим лозунгам, программам, осознанным целям во Франции середины XVII в. ни одно социальное движение не имело антимонархического, антигосударственного характера. И в тоже время в стране очень часто происходили выступления, объективно направленные на изменение самой системы государства и механизма его функционирования. Бунт в рамках закона или стремление остаться в этих рамках - такова была Фронда.

Парижский парламент - это специфический судебно-административный орган, в его юрисдикции находилась почти треть территории страны, важнейшие судебные дела рассматривались в его стенах. Магистраты осуществляли контроль над издательской деятельностью, отправляли функции полиции нравов, наблюдали за театральными представлениями, имели право вмешиваться в дела Парижского университета, даже - церкви. Совместно с другими суверенными судами и муниципалитетом парламент нес ответственность за поддержание порядка в городе, а также за регулярность выплаты т.н. муниципальной ренты. Главное же, парламент регистрировал, тем самым как бы объявляя законными королевские эдикты и ордонансы.

Предварительно они обсуждались, и нередко парламент выступал с ремонстрациями, т.е. в устной и письменной форме требовал, чтобы в предлагаемые законы были внесены изменения в соответствие с духом и буквой прежних законов королевства.

Парижский парламент нередко препятствовал проведению централизаторской политики Людовика XIII и его первого министра кардинала Ришелье. Стремясь сломить оппозицию магистратов, Людовик XIII запретил ремонстрации и предварительное обсуждение в парламенте королевских указов без специального на то разрешения. Анна Австрийская, обратилась к парламенту по вопросу о кассации королевского завещания, что вернуло магистратам политический вес и значение.

Французский абсолютизм. (16-18вв)

Французский абсолютизм - абсолютная монархия , утвердившаяся во Франции в два последних столетия существования Старого порядка . Абсолютизм пришёл на смену периоду сословной монархии и был уничтожен Великой Французской революцией .

Основные черты общественного строя

В 16 веке появилась мануфактура – первая стадия капиталистического промышленного производства.

С развитием капитализма помимо основного эксплуататорского класса – феодалов появился новый класс крупных собственников – буржуазия. (Первоначальное ядро – городской патрициат, т.е. богатые купцы, ростовщики, банкиры часто становятся собственниками мануфактур.)

Население страны все также делилось на три сословия. Духовенство и дворянство сохранили все свои привилегии, включая «налоговый иммунитет». В состав третьего сословия вошло крестьянство.

Вся законодательная, исполнительная, военная и судебная власть сосредотачивалась в руках наследственного главы государства – короля. Ему подчинялся весь централизованный гос. Механизм: армия, полиция, административно- финансовый аппарат, суд.

Факторы, способствовавшие усилению монархии .

Основная часть дворянства стала опорой трону. Дело в том, что абсолютная монархия, хотя и была независима от отдельных представителей этого класса, неуклонно и последовательно защищала коренные, общеклассовые интересы дворян. Только с помощью абсолютизма можно было еще обеспечить подавление все усиливавшейся антифеодальной борьбы крестьянства. К тому же значительная часть средств финансового аппарата монархии шла на содержание дворян.

Особое соотношение классовых сил. Утвердилось своеобразное равновесие двух классов: начавшего ослабевать дворянства и все более набирающей силу буржуазии. Последняя еще не была в состоянии претендовать на полит. доминирующую роль в стране, но в экономической области и отчасти в гос. аппарате она могла уже успешно противостоять дворянству. Используя противоречия двух классов, монархия добилась некоторой самостоятельности.

Ришелье, его реформы.

Кардинал Ришелье сыграл не мало важную роль в становлении абсолютизма. В течение почти двадцати лет (1624 – 1642) он, подчинив своему влиянию короля Людовика 13, управлял страной. Его политика была направлена на защиту общеклассовых интересов дворянства. Путь к достижению цели Ришелье видел в укреплении абсолютизма. При нем была усилена централизация административного аппарата, суда, финансов.

Реформы

Роспуск или уменьшение власти вельмож-губернаторов, создав королевских комиссаров, которых он посылал в провинции. Вскоре должность «королевского комиссара» переросла в интендантов, т.е. чиновников, назначаемых центром, которые властвовали на местах и со временем вытеснили аристократов-губернаторов.

Борьба с гугенотской организацией, представлявшей собой государство в государстве. Французские протестанты на своих окружных собраниях и на национальном синоде реформаторской церкви нередко принимали чисто политические решения, вступали в переговоры с иностранными правительствами, имели свою казну, распоряжались многими крепостями и не всегда оказывались покорными правительству. Ришелье лишил их крепостей и гарнизонов, отнял право политических собраний, но сохранил свободу вероисповедания.

Суды утратили при нем независимость.

При Ришелье мятежным аристократам и многим дворянам не пограничных территорий Франции предписывалось срыть укрепления своих замков, дабы пресечь в дальнейшем превращение этих замков в оплоты оппозиции.

Борьба с дуэлями.

Фронда(1648-1653)

После смерти Ришелье и Людовика 13 престол перешел к его сыну Людовику 14, во время малолетства которого управляли его мать Анна Австрийская и кардинал Мазарини. Смута, начавшаяся как борьба аристократии и Мазарини за власть и распределение привилегий, сменившаяся в народные волнения получившие название «народной фрондой».

Людовик 14(1643 – 1715)

Расцвет абсолютизма. Он пошел по стопам Ришелье и Мазарини: уничтожил в некоторых областях провинциальные парламенты и отменил остатки самоуправления в городах. Теперь все местные дела решались в столице. Во время его правления обширные права получила полиция, во многих случая она занимала место правильного суда. Появились так называемые «летр де кашэ» - пустые бланки с королевской подписью, с помощью которых можно было засадить любого человека в тюрьму.

Государственные органы.Основные черты.

Генеральные штаты прекращают свою деятельность.

Ограничены права парламентов и прежде всего Парижского парламента. Эдикт 1641 г . обязал регистрировать парламент все ордонансы и другие нормативные акты, исходящие от короля.

Усилен контроль над церковью. Болонский конкордат 1516 г. предоставил королю исключительное право назначать кандидатов на посты высших иерархов католической церкви во Франции. В итоге выдвижение на высшие церковные должности стало одним из видов королевского пожалования.

Усиление бюрократического аппарата. Многие должности правительство продавало. Принося монархии немалый доход, продажа должностей имела и отрицательные последствия. Великое множество чиновников заполнило страну. Эти должности затем по традиции стали достоянием отдельных аристократических семей. Чтобы решить проблему, но избежать вспышек недовольства дворянства. Старый государственный аппарат был сохранен, но наряду с ним стали создавать новую систему гос. органов. Важнейшие посты в ней стали занимать лица, назначаемые правительством, которые в любое время могли их отозвать. В итоге в стране функционировали государственные органы, которые условно могли быть разделены на две категории: учреждения, унаследованные от прошлого и учреждения созданные абсолютизмом.

Гос. совет превратился в высший совещательный орган при короле. Его дополняли спец. Советы: совет финансов, совет депеш(сообщения с мест)

Функционировал тайный совет, ведавший кассационным пересмотром некоторых категорий дел

Существовал аппарат канцлера (заместитель короля на советах)

Ген. Контролер финансов и 4 гос. секретаря по военным, иностранным, морским делам и делам двора – органы, созданные абсолютизмом. Компетенция Ген. Контролера финансов была наиболее обширна. Он руководил сборами и распределением денежных средств, проверял деятельность должностных лиц на местах. В его ведении находились промышленность, торговля, финансы, гос. работы (строительство портов, крепостей, дорог), пути сообщения. Ген. Контролер считался первым министром.

Малый королевский совет – совет, где король решал наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики.

Местные органы

Интенданты – особые уполномоченные королевского правительства на местах. Интенданты юстиций, полиции и финансов фактически руководили местным административным управлением и судом.

Субделеганты – подчиненные интендантов, обладавшие реальной властью на местах.

Полиция. Наделена широкими правомочиями, она стала вездесущей. Ими устанавливается цензура книг, просматривается частная корреспонденция.

Многие местные органы, существовавшие еще со времен сословно- представительной монархии, утратили свои правомочия. Так произошло с бальи и Прево. Провинциальные штаты созывались только с разрешения короля и проводились под контролем интенданта.

Функционировало сразу несколько систем судов. Часто они дублировали друг друга. Происходило усиление королевских судов. В соответствии с Орлеанским ордонансом (1560) и Мулинского ордонансом (1566) им стало подсудно большинство уголовных и гражданских дел. Королевская юстиция получила право эвокации, т.е. принятия к своему рассмотрению любого дела из некоролевского суда, на какой бы стадии суд. Разбирательства оно не находилось. Исключение составляли некоторые церковные дела. Однако эта структура была крайне сложной и противоречивой. Общие королевские суды состояли из трех инстанций: судов превотальных, бальяжных и судов парламентов.

Гос. совет рассматривался как высший суд и был наделен правом изъятия любого дела из ведения парламентов для проверки правильности ими норм права.

Специальные суды. Почти каждое ведомство имело свой суд, где рассматривались дела, затрагивавшие ведомственные интересы.

Особое значение имели военные суды. Были суды морские и таможенные.

Значение абсолютизма

Абсолютная монархия играла относительно прогрессивную роль. Она вела борьбу против раскола страны, создавая тем самым благоприятные условия для ее последующего социально- экономического развития. Абсолютизм содействовал росту капиталистической промышленности и торговли. Правительство поощряло строительство новых мануфактур, вводило высокие таможенные пошлины на ввозимые в страну иностранные товары, вело войны против иностранных держав – конкурентов в торговле, основало колонии. Приблизительно со второй половины 17 века капитализм достигает такого уровня, когда его дальнейшее благоприятное развитие в недрах феодализма становится невозможным. Абсолютная монархия, защищая феодальный строй, утрачивает все ранее присущие ей ограниченно- прогрессивные черты.

Посмотрим, какие институты абсолютной монархии сформировались во Франции. В этом нам поможет мнение Чистякова. Во-первых, вся власть безраздельно принадлежала королю. Ликвидированы сословно-представительские органы, феодальная оппозиция. Делается опора на армию, полицию и бюрократический аппарат. Скажем, что такой политический институт как генеральные штаты собирался последний раз в 1614 году и, что интересно, был распущен в том же году. В 1516 году по Нантскому эдикту - король полностью подчиняет себе католическую церковь, и можно сказать, что такой институт как церковь с этого момента находится в руках короля. Такой политический институт, как Парижский парламент, тоже начинает терять силу, а с 1667 года постепенно ограничиваются его права. Довольно интересно, что начиная с 1673 парламент лишается права отказа в регистрации королевский актов, возможности отклонить решение короля. Как и во многих странах в 1614 году по предложению Парижского парламента власть короля объявляют божественной и король получает титул "король божьей милостью". После чего государство сопоставляют с личностью короля, ярким примером чего может послужить фраза короля Франции Людовика XIV, уже приводившаяся ранее, "Государство - это я!". Одновременно с этим считалось, что и сам король принадлежит нации. Как мы уже неоднократно замечали, юридически король признавался источником любой власти, причем эта власть не давалась никакому контролю. Так же король имел законодательную свободу. Такой принцип власти можно сформулировать одним выражением "один король - один закон". Необходимо также добавить, что он получал неограниченное право назначать поданных на любую светскую и духовную должность. Посмотрим, какие группы дворянства к ним относились. Например, к ним можно отнести так называемое `чиновничье дворянство". Очень часто своим положением они были обязаны лично королю, и напрямую от него зависели. Что интересно, старое дворянство, происхождение которых, как правило, уходило вглубь веков, не выплачивало налоги. По сути это было то самое рыцарство. Старое дворянство относилось к чиновничьему дворянству пренебрежительно, даже порой враждебно. В силу этих обстоятельств чиновничье дворянство полностью поддерживало власть короля, что убедительно проявилось в годы религиозных войн. Именно они стали основой так называемой "партии политиков", которые выступали, с одной стороны, за умиротворение страны, а с другой - за это умиротворение под эгидой королевской власти. Так же король являлся окончательной инстанцией в решении любых вопросов: внутригосударственных, внешне государственных; вдобавок он определял экономическую политику государства, являлся высшей судебной инстанцией, и суд осуществлялся от его имени.

Теперь можно поговорить про судебную систему во Франции в период абсолютизма. Во главе нее, разумеется, стоял король. Он мог принять к своему личному рассмотрению или поручить своему доверенному лицу любое дело любого суда: королевского, сеньориального, городского, церковного и других. В период абсолютной монархии во Франции главным образом происходило усиление королевских судов. В соответствии с Орлеанским ордонансом в 1560 году и Мулинским ордонансом в 1556 году королевским судам стало подсудно большинство уголовных и гражданских дел. Сеньориальным судам эдикт в 1788 году оставил в области уголовного судопроизводства лишь функции органов предварительного дознания. В области гражданского судопроизводства сеньориальным судам были подсудны только дела с небольшой суммой иска. Занимательно, что и эти дела могли по усмотрению сторон сразу же передаваться в королевские суды. Рассмотрим теперь общие королевские суды. Общие королевские суды состояли из трех инстанций: судов превотальных, вальяжных и судов парламента. Помимо общих судов, существовали суды привилегированные (университетские, религиозные, дворцовые). Еще функционировали специальные суды, где рассматривались дела затрагивавшие ведомственные интересы: свои суды имели счетная палата, а так же палата косвенных налогов, управление монетного двора, действовали суды морские и таможенные. Особую значимость имели военные суды. Так как мы закончили на военных судах, теперь поговорим про армию. Как мы знаем, регулярная армия всегда была очень важным политическим институтом, особенно в эпоху абсолютизма, поэтому мы должны рассмотреть её. Опора на армию была естественным состоянием абсолютной монархии. Логично, что внимание к её организации и боеспособности было постоянным и возрастающим. Занятно, что уже в начале XVI в. французская армия являлась постоянной и наемной. В мирное время в ней насчитывалось около 3 тысяч тяжеловооруженных рыцарей, несколько десятков тысяч вольных стрелков, используемых, как правило, для гарнизонной службы, и несколько тысяч наемников. Можно привести пример, что в годы итальянских войн действующие армии достигали 30-40 тыс. человек. Копосов Н.Е. Абсолютная монархия во Франции стр. 34После того как начало развиваться огнестрельное оружие, рыцарская конница, наемники-иностранцы и лучники по понятным причинам постепенно утрачивают свое значение. В этом нам так же помогает Чистяков.

В тот период господствующим типом военной организации становится армия кондотьеров (наемников), расцвет которой приходится на первую половину XVII в. Занятно, что капитаны и полковники получали, а нередко и покупали у короля право на вербовку легкой кавалерии и вооруженной мушкетами пехоты. Численность такой армии в мирное время не превышала 25 тысяч человек. А вступление Франции в Тридцатилетнюю войну привело к стремительному (в 3-4 раза) росту армии и породило попытки покончить с традициями иностранного наемничества. Военная реформа Людовика XIV стала новым шагом в деле военного строительства. Прежде всего, военная администрация была отделена от командования. Эту администрацию возглавил специальный государственный секретарь (военный министр). У секретаря был преданный ему военный интендант, он отвечал за тыловое обеспечение армии, так же за дисциплину, он же возглавлял военный трибунал. Был учрежден генеральный штаб, была введена военная форма, так же были усовершенствованы артиллерия и военно-морской флот, было начато строительство пограничных крепостей. Что немало важно, был установлен табель воинских званий и должностей. И правительство отказалось от привлечения в армию иностранных наемников. Вдобавок был введен принцип рекрутского набора из местного населения. Солдатами и матросами становятся представители низших слоев третьего сословия. Члены общества, которые не принадлежат ни к какому социальному классу с города или деревни, т.е. бродяги и нищие, нередко с уголовным прошлым - отбросы общества, переживающего процесс первоначального накопления капитала. К сожалению, в армии такого социального состава военнослужащих дисциплина поддерживалась только методами насилия и муштрой. Не допускалось неисполнение приказов офицеров. Можно сказать, что из армии делали послушный инструмент защиты абсолютной монархии. В военном отношении страна была разделена на 40 наместничеств (XVIII в.) во главе с комиссарами, подчиненными военному министру. Как и следовало ожидать, офицерские корпус комплектовался исключительно из дворянского сословия, предпочтение отдавалось потомственному дворянству, что нашло законодательное подтверждение в 1781 году. Мы пишем это, опираясь на мнение Галонзы.

На высокие офицерские должности назначалась только титулованная знать. Такой классовый подбор офицерских кадров делал армию надежным орудием королевской власти. Можно поподробнее рассмотреть военно-морской флот. В первую очередь скажем, что формируемый военно-морской флот строился на принципах принудительного набора. Начиная с1669 года, было установлено, что все мужское население страны, проживавшее на морском побережье, обязано было по очереди служить в течение года на кораблях военного флота. Как мы догадываемся попытки уклонения от этой службы, а также наем на иностранные суда (даже торговые) квалифицировались как государственное преступление.

К 1677 усилиями Кольбера была создана национальная кораблестроительная промышленность. Франция стала располагать флотом, насчитывавшим более 300 кораблей. Опираясь на свою самую мощную в Европе военную организацию, Франция проводила активную экспансионистскую политику (в целом, достаточно успешную). Однако внешний блеск армии не мог скрыть процветавшего в ней жестокого противостояния между рядовым составом и офицерским корпусом. Командные посты в армии могли замещаться только представителями дворянства, причем преимущественно той его части, которая обладала потомственным титулом. Эдиктом 1781 г. было установлено, что лицо, претендующее на офицерскую должность, должно было документально подтвердить свое потомственное дворянство вплоть до 4-го колена (это правило соблюдалось и при приеме в военные учебные заведения). Тем самым были существенно ущемлены интересы служилого дворянства, которое, как показывала повседневная армейская практика, было способно поставлять в армию наиболее подготовленные и квалифицированные офицерские кадры. Основная масса офицеров из числа потомственных дворян стремилась всячески уклониться от службы. Подсчитано, например, что накануне революции из 35 тысяч офицеров непосредственно в войсках находилось лишь 9 тысяч. В 1688 году были организованы новые воинские части полурегулярного характера - так называемая королевская милиция. Эти части строились на основе принципа воинской повинности и комплектовались из деревенской молодежи. В мирное время милиция несла гарнизонную и караульную службу, а в случае войны являлась важным источником пополнения регулярной армии. Комплектование милиции и руководство ею было возложено на провинциальных интендантов. Я думаю, можно еще рассмотреть полицию. Франция была первой страной Европы, где была сформирована регулярная профессиональная полиция. Естественно, что ее строительство началось со столицы. Копосов Н.Е. Абсолютная монархия во Франции стр. 49 Здесь в 1666 году по совету Кольбера была учреждена специальная комиссия под председательством канцлера Сегюра, которая предложила королю проект реформ, относившихся к благоустройству и общественной безопасности Парижа. В период абсолютной монархии закладываются основы профессиональной полиции, почти полностью отделенной от администрации с самостоятельными задачами и функциями. Посмотрим на что подразделялась полиция, полиция подразделяется на общую (полиция безопасности) и политическую, так же на гласную и тайную, зарождаются научные методы агентурной работы и сыска политических противников абсолютизма и закоренелых преступников. Занятно, что начинает устанавливаться тотальный надзор и контроль полиции за целыми ассоциациями и общественными группами, проявляющими свободомыслие и выступающими за переустройство общества и государства на новой социально-политической основе. Мы основываемся на мнении Галонзы. В отношении полиции Франция была разделена на 32 департамента, в каждом из которых было свое полицейское управление во главе с интендантом, подчиненным министру внутренних дел. Департамент столичной полиции возглавлял генерал-лейтенант (с 1667 года), подчиненный вначале министру двора, а затем министру внутренних дел. Вдобавок генерал-лейтенант координировал работу управлений полиции в департаментах. Основные полицейские силы были сосредоточены в столице и в других крупных городах, на важнейших дорогах и торговых путях, в морских портах и так далее. Скажем, что начальники полицейских управлений имели в своем подчинении специализированные подразделения, например, конную полицейскую стражу, жандармерию, судебную полицию, проводившую предварительное расследование по уголовным делам. Как и следовало ожидать, особое внимание правительство уделяло полиции Парижа. В Париже каждый квартал города имел свою полицейскую службу во главе с комиссарами и сержантами. Полиция кроме охраны порядка и борьбы с преступностью, вдобавок полиция еще осуществляла надзор за нравами, домами терпимости, питейными заведениями, ярмарками, артистами и многое другое. Теперь скажем несколько слов о городском управлении, начавшем перестраиваться в условиях государственной централизации. Эдикт 1692 года установил, что городские власти (мэры, муниципальные советники) уже не избирались населением, а назначались из центра (после покупки этими лицами соответствующей должности). За городами было сохранено право откупаться от назначаемых лиц, но при условии внесения ими в казну значительной денежной суммы. Рассмотрим финансовую систему. Как мы понимаем, по мере своего укрепления абсолютизм нуждался в постоянном росте своих доходов - этого требовала увеличивающаяся армия и разбухавший государственный аппарат. Можно привести пример, в котором будет наглядно показан этот факт. К примеру, если в годы правления Людовика XII (1498 - 1515 года.) налоговые сборы в среднем исчислялись 3 миллиона ливров в год (что эквивалентно 70 тоннам серебра), то в середине XVI века. Ежегодный сбор составил 13,5 миллионов ливров (что эквивалентно 209 тонн серебра). В 1607 году в казну поступил 31 миллион ливров (это эквивалентно 345 тонн серебра), а через 30 лет, в обстановке Тридцатилетней войны, правительство собирало 90-100 ливров в год (более 1 тысячи тонн серебра). В период расцвета абсолютизма налоговая система Франции строилась на сочетании прямых и косвенных налогов, причем эта же система налогов была исключительно тяжелой и разорительной для крестьянства. Королевские сборщики взимали их, нередко прибегая к прямому насилию. Часто королевская власть отдавала сбор налогов на откуп банкирам и ростовщикам.

Откупщики проявляли такое рвение при взимании законных и незаконных сборов, что многие крестьяне были вынуждены продавать свои постройки и инвентарь и уходить в город, пополняя ряды рабочих, безработных и нищих. Какой же из налогов приносил в казну больше финансов? Скажем, что основную массу поступлений в казну приносили прямые налоги. И самый важный из прямых налогов был - талья (налог с недвижимости или с валового дохода) - фактически превратился в крестьянский налог, поскольку привилегированные сословия от него освобождались, а города, что занятно, откупались за сравнительно небольшие суммы. Скажем, что когда государство сильно нуждалось в финансах, оно повышали налоги, зачастую во много раз. Приведем для примера. В последние 8 лет правления Ришелье, совпавшие с самым напряженным периодом Тридцатилетней войны, размер тальи вырос почти в 9 раз (с 5,7 миллионов до 48,2 миллионов ливров). Поскольку крестьянство оказывалось уже не в состоянии выплачивать талью, после окончания войны государством была предпринята попытка ее уменьшения, как в абсолютном выражении, так и в ее доле в общей массе государственных доходов. Было понятно, что с этим надо что то делать, поэтому в 1695 г. в качестве временной меры была введена так называемая капитация - подушный подоходный налог на военные цели. Чем же он был особенен? Принципиальная новизна капитации состояла в том, что этот налог первоначально планировалось взимать со всех сословий, в том числе и с привилегированных (даже с членов королевской фамилии), что само по себе является нонсенсом. Капитация раскладывалась в соответствии с делением всего населения на 22 разряда, принадлежность к которым определялась размером доходов, приносимых профессией или состоянием (от 1 ливра до 9 тыс. ливров). В 1698 году, капитацию отменили, но ненадолго. Она была вновь восстановлена в 1701 году и с тех пор стала постоянной. К сожалению, принцип пропорциональности во взимании этого налога так никогда и не был достигнут: самое привилегированное сословие - духовенство - от капитации было освобождено, для дворянства были созданы различные налоговые льготы, так что основным плательщиком капитации вновь оказалось третье сословие, что безусловно утяжелило жизнь людей, принадлежащих к нему. С 1710 года был введен еще один налог - королевская десятина, взимаемая с реальных доходов подданных всех сословий, размер этих доходов определялся в соответствии со специально заполняемыми налоговыми декларациями. Копосов Н.Е. Абсолютная монархия во Франции стр. 55.По замыслу инициаторов этого нововведения, десятина должны была заменить все ранее существовавшие налоги и явиться единым пропорциональным подоходным налогом. Это была еще одна попытка сделать пропорциональным подоходным налогом. Однако, чего и следовало ожидать, новый налог был просто прибавлен ко всем старым, по величине практически уравнявшись с капитацией и вполовину уступив талье. Неравномерность обложения, хотя и несколько смягченная, отнюдь не была устранена. Интересно, что уже со следующего года, после появления этого налога, духовенству удалось освободиться от выплаты этого нового налога ценой некоторого увеличения своих "добровольных" пожертвований в казну. Мы понимаем, что не только духовенство сделало это. Так же многим городам и целым провинциям удалось от него откупиться. Как и ожидалось, в 1717 году королевская десятина была отменена, но впоследствии, в связи с участием Франции в войнах, вводилась еще дважды на сравнительно непродолжительные сроки. В 1749 году взамен ее была введен новый налог, который назывался королевская двадцатина (5 % -й налог со всего дохода), которая стала взиматься постоянно. Видно этого налога была мало, поэтому ы 1756 году было была введена вторая двадцатина этого оказалось тоже мало, поэтому в 1760 году появилась еще и третья двадцатина, так что в итоги доходы оказались обложенными 15 % налогом. Самую большую прибыль казне из косвенных налогов приносили такие налоги как, эд. Эд - это налог на продажу вина, а, как мы знаем, Франция славится своим вином. Можно назвать еще такой налог как габелъ. Габелъ - это налог на продажу соли. Про соль можно сказать, что обычно цена ее была в 10-15 раз выше, чем она должна была стоить действительно. Вдобавок казна Франции пополнялась за счет продажи должностей. Заметим, что каждые 10-12 лет создавалось до 40 тысяч должностей, которые шли на продаже. Мы основываемся на мнении Корсунского. Для примера, подсчитано, за время правления Людовика XIV было продано должностей на сумму 500 миллионов ливров, таможенных и внешнеторговых пошлин, сборов с купеческих гильдий и ремесленных цехов, государственных монополий (почтовой, табачной и другие.). Очень часто практиковалось принудительные королевские займы, которые брались у крупных финансистов под залог налоговых поступлений. Так же для обогащения казны практиковалось конфискации имущества по приговору судебных органов. Для наглядности приведем пример такого обогащения казны. Так, после осуждения бывшего генерального контролера финансов Н. Фуке (1664 г.) стоимость его конфискованного имущества составила около 100 миллионов ливров. Как мы уже понимаем, налоговое бремя распределялось по стране очень не равномерно. Самое большое поступление финансов в казну давали центральные и северо-восточные провинции. Вдобавок скажем, что конкретные размеры налогов, а также формы их взимания в целом по стране не были единообразны. В стране широкое распространение получила система откупов, по которой государство за определенную плату передавало право сбора налогов частным лицам (откупщикам). Рассмотрим, какие варианты откупов существовали. Было несколько вариантов откупов: генеральные (когда право на сбор всех налогов предоставлялось откупщику со всей территории страны), специальные (когда на откуп отдавались только отдельные виды налогов) и другие. Система, охарактеризованная нами, открывала большие возможности для обогащения откупщиков, поскольку реально собранная ими сумма налогов могла в несколько раз превышать денежные средства, внесенные в казну. Можно привести наглядный пример. Так, в годы регентства Филиппа Орлеанского из 750 миллионов ливров податей и налогов, выплаченных населением, в казну попало только 250 миллионов ливров. Как мы понимаем, от негативных сторон системы откупов в первую очередь страдали налогоплательщики из числа третьего сословия, у которых налоги и поборы поглощали до двух третей от общего количества доходов. В помощь откупщикам придавались воинские подразделения. Как мы понимаем, сама процедура сбора налогов приобретала не обычный характер, а характер военной кампании, которая сопровождалась расстрелами, экзекуциями и арестами. Как и следовало ожидать, усиление налогового гнета, а также злоупотребления, чинимые откупщиками и официальными властями, были факторами, игравшими роль мощных детонаторов (где детонатор???) общественного недовольства и социальных конфликтов.

Таким образом, из внутренних смут и неурядиц второй половины XVI века французский абсолютизм вышел победителем - он был нужен дворянству для защиты своих нрав и привилегий, а также буржуазии, ибо она искала сильной королевской власти, устав от феодальной вольницы. Эти силы и будет пользовать Генрих IV (1589-1610) н своей дальнейшей политике.

Генрих IV имел выдающиеся личные качества, но стать сильным королем ему позволили не они, а тот факт, что он уцелел к моменту истощения борющихся сил. Случилось то же, что и в Англии к моменту воцарения Генриха VII. Задача умиротворения страны была им отчасти разрешена подписанием Нантского эдикта, следовало укрепить довольно шаткий королевский трон. Он приблизил к себе прежних врагов путем подкупа и раздачи высоких должностей, снизил налоги и отменил недоимки, ужесточил контроль откупщиков налогов. Эти меры позволили преодолеть разруху. Генрих стал основателем французской мануфактуры, 40 из 47 действующих в годы его правления мануфактур были открыты с помощью субсидий из казны. Эти меры укрепили государство, не смотря на убийство короля в 1610 г. и малолетство наследника трона Людовика XIII династия устояла. Большую роль в этом сыграл кардинал Ришелье. Его первое появление на политическом поприще состоялось в 1614 г. на Генеральных Штатах, в 1624 г. он становится членом государственного совета, а в 1630 г. первым министром при посредственном и тщеславном короле. Политическая программа Ришелье включала в себя ликвидацию гугенотского государства в государстве, ограничение притязаний знати и возвышение Франции в Европе. Кардинал лично возглавил военные экспедиции в Лангедок и Ла-Рошель, подчеркивая при этом, что борьба ведется не с иноверцами, а за целостность страны. Партикуляризм провинций был обуздан утверждением «Кодекса Мишо» - системы единого права, ограничением прав парламентов, насаждением новых органов власти на местах (интендантов). В финансовой сфере кардинал проводил политику меркантилизма. При нем были построены три эскадры для Атлантики и одна для Средиземного моря. Вместе с торговыми компаниями они положили начало французским колониальным захватам. Внешнеполитическая доктрина кардинала - доктрина европейского равновесия. Он понимал, что гегемония Франции здесь невозможна, значит нельзя допускать какой-либо другой гегемонии. Вклад Ришелье в развитие французского государства позволяет считать его одним из «отцов нации». Его усилиями создана классическая модель абсолютизма, характеризующаяся следующими чертами: бюрократическим характером аппарата государственного управления; протекционистским характером экономической политики; отказом от конфессионально ориентированной политики; экспансионистским характером внешней политики.

Франция - страна классического абсолютизма. В первой половине XVII века во главе французского государства стояли крупные политические деятели - Генрих IV й кардинал Ришелье. Генрих IV пришел к власти после долгой и трудной борьбы, когда государство было буквально растерзано гражданской войной. Бывший гугенот, ставший католиком, не принимавший близко к сердцу вопросы религии, Генрих умел находить компромиссы, чтобы восстановить мир в стране. Фигура Генриха IV в значительной мере идеализирована в зарубежной и отечественной литературе. Тон, пожалуй, задавал Таллеман де Рео: «Не упомнить государя более милостивого, который бы больше любил свой народ; впрочем, он неустанно заботился и о благе государства». Хотя знаменитый французский острослов замечал и негативные стороны в характере бывшего наварца, все же в народе о Генрихе IV сохранилась добрая молва. В «мирное» правление Генриха IV произошло укрепление государственной власти, централизация страны и возрождение Франции. Заслуга в этом принадлежит не только Генриху, но и его первому министру и министру финансов Сюлли (он был протестантом).

В области экономики правительство:

1) ослабило налоговый гнет - общая сумма налога талья снизилась с 16 до 14 млн ливров;

2) были уничтожены все недоимки и списаны долги;

Все эти мероприятия проводились в интересах государства, в первую очередь, и в интересах дворянства. Ибо нищий крестьянин не смог бы прокормить дворянство, богатое «только доблестью». Кроме того, во Франции именно крестьяне были ос­новными налогоплательщиками. Генрих IV впервые начал проводить систематическую меркантилистскую политику. Он поощрял развитие сельского хозяйства, основывал и субсидировал привилегированные мануфактуры, установил более или менее равноправную систему таможенных отношений с Голландией и Англией, организовал широкое дорожное строительство, даже поощрял промышленный шпионаж. В своей административной политике Генрих IV опирался на Малый государственный совет, состоящий из 3-6 человек, и ни разу не собирал Генеральные штаты. В политической жизни Франции в правление Генриха IV усилились две черты, типичные для французского абсолютизма: централизация и бюрократизм. С одной стороны, чиновники госаппарата по закону 1604 года добились наследственных прав на государственные должности, с другой тс, Генрих IV стал чаще, чем его предшественники, посылатъ на места специальных чиновников-интендантов для управления провинциями. Главной сферой их полномочий были финансы, но фактически под их контроль была поставлена вся провинциальная жизнь. Правление Генриха называют «мирным». И действительно, серьезные потрясения начались после его смерти. Он же умел «где местью, где подкупом снижать гнев своих подданных».

В 1610 году Генрих IV был убит фанатиком-католиком Равальяком. Его сыну Людовику было всего 9 лет. С 1610 по 1624 год регентшей при малолетнем короле была его мать Мария Медичи. За 14 лет многое было утеряло: начались малые гражданские войны (1614-1629); дворян­ство фрондировало, требуя пенсий, подарков, синекур. Третье сословие хотело участвовать в политической жизни государства. В 1614 году были созваны Генеральные штаты и хотя они ни к чему не привели, однако, показа­ли, что произошло размежевание сил старого феодального дворянства и буржуазии. В начале 20-х годов XVII века страну сотрясали и крестьянские восстания. Казалось, вновь наступает кризис абсолютизма. Но приход к власти кардинала Ришелье оставлял французам надежду.

Кто же такой Арман Жан дю Плесси, кардинал и герцог Ришелье (1586-1642)? Будущий первый министр происходил из дворянской семьи, в 23 года стал епископом города Люсон в Пуату, принимал участие в Генеральных штатах 1614 года. Его речь там произвела впечатление, хотя по свидетельству Таллемана де Рео, Ришелье «умел судить о вещах, но плохо развивал свою мысль». С 1616 года он член Совета, а вскоре и его председатель при регентше. В 1624 г. кардинал входит в Королевский совет, а с 1630 года становится первым министром королевства. А как же Людовик XIII? О нем хорошо сказал один из историков: «Ему надо поставить в заслугу то, что он, не способный быть великим, охотно терпел возле себя величие своего преданного слуги, которому предоставлял пол­ную свободу действий». Уже в первые годы Ришелье обозначил три главных направления своей деятельности:

1) борьба со всеми внутренними противниками централизации, в первую очередь, со старым сепаратистки настроенным дворянством и кальвинистами-гугенотами;

2) подавление крестьянских восстаний, т.е. сохранение социального мира в стране;

3) достижение гегемонии французского государства в Западной Европе.

Все эти цели были достигнуты в конце жизни первого министра.

В 1621 году гугеноты возродили на юге страны свою республику. С 1621 по 1629 год государство ведет войну с гугенотами. В 1628 году Ришелье лично возглавил поход на Ла-Рошель, с оплотом оппозиции было покончено. В 1629 году правительство издает «Эдикт милости», по нему гугеноты теряли все свои крепости, лишались политических прав и сохраняли лишь свободу веры. В ходе малых гражданских войн, в 1626 году была принята «Королевская декларация о снесении замков», этих гнезд феодального сепаратизма. В ней, в частности, говорилось, «чтобы во всех укрепленных местах, будь то города или замки, находящиеся внутри нашего королевства и провинций.., укрепления были снесены и разрушены... для блага и спокойствия наших подданных и безопасности государства». В этом же году (чуть раньше) был принят «Эдикт против дуэлей», ибо кардинал считал, что «необузданная страсть к дуэлям» ведет к гибели «большого количества нашего дворянства, которое является одним из главных устоев государства».

Эти карательные меры преследовали созидательные цели, главной из них было укрепление государства. С этим же была связана и административная реформа кардинала. Она заключалась в следующем: Ришелье узаконил инсти­тут интендантов. Они назначались из преданных людей и в провинциях заменяли губернаторов и старые муниципальные органы власти. Интенданты занимались налогами, юстицией и другими экономическими и социальными вопросами. Следует подчеркнуть, что интенданты проис­ходили, как правило, из третьего сословия. В аппарате центральной власти все больше выдвигались государственные секретари (министры), они были выходцами из дво­рянства «мантии». Постепенно министры оттеснили от управления т.н. «Большой королевский совет», состоящий из принцев крови.

Наряду с прогрессивной экономической политикой, поощряющей предпринимательство и внешнюю торговлю, а также успехами во внешней политике, Франция стала од­ним из сильнейших государств в Европе. Но могущество Франции не было беспредельным, поскольку основывалось преимущественно на размерах ее территории и большой численности населения, а не на подъеме экономики. Сель­ское хозяйство и промышленность изменялись медленно. Страна значительно отставала от Англии и Нидерландов. Ришелье, как и Генрих IV, проводил меркантилистскую политику. Он вынашивал грандиозные планы вовлечения Франции в мировую колониальную торговлю, даже обещал купцам дворянское звание за успехи в морских пред­приятиях. Однако купцы и их дети предпочитали поку­пать землю и государственные должности и не заниматься предпринимательством. Дворяне же, в соответствии с мо­ралью своего сословия, с презрением относились к заняти­ям, имеющим целью получение прибыли.

Поэтому участие в Тридцатилетней войне далось стране нелегко. В начале войны Франция оказывала только дипломатическую и финансовую поддержку антигабсбургской коалиции. Но после гибели шведского короля Густава Адольфа имперские войска одерживали одну победу за другой. И в 1635 году Франция открыто вступила в военные действия с Австрийским домом. Это привело к небывалому росту налогового бремени, совпавшему с ухудшением хозяйственной конъюнктуры. Все вместе взятое обострило внутреннюю ситуацию, по стране прокатилась волна народных восстаний. Кардинал жестоко расправился с бунтовщиками. После смерти Ришелье в 1642 г. и Людовика XIII в 1643 г. налицо ослабление королевской власти, которая оказалась не в состоянии контролировать борьбу различных политических группировок. Только после периода дворянских мятежей и Фронды восторжествовав­шая над аристократическими партиями и чиновничеством абсолютная монархия достигает своего расцвета. Это случилось в правление Людовика XIV (1643-1715).

Франция - страна классического абсолютизма. В ней блестящего развития достигла государственно-правовая наука. Жаном Боденом и Карденом Лебре выдвинут и обоснован принцип королевского суверенитета, т.е. сосредоточения в руках монарха верховной законодательной власти. Несмотря на это абсолютный монарх обязан был строго следовать традиционной системе обычаев и привилегий, нарушать ее считалось допустимым лишь в случае крайней государственной необходимости.

Теоретические посылки французского абсолютизма отражены в «Государственных максимах, или Политическом завещании» Ришелье. «Моей первой целью было величие короля, моей второй целью было могущество королевства», - писал Ришелье. Если можно сомневаться в буквальном смысле первого, то могущество абсолютистской власти он стремился утвердить всеми доступными способами. В главе XIII «О принципах управления» Ришелье пишет: «Наказание и вознаграждение суть два наиболее важных принципа для управления королевством». Наказание Ришелье ставит на первое место по сравнению с наградой, ибо поощрения, по мнению первого министра, забываются, а обиды - никогда. Социальная природа французского абсолютизма хорошо видна в главе III «О дворянстве». Дворянин по происхождению, Ришелье считал, что «дворянство следует рассматривать как один из главных нервов государства». Этот класс, с одной стороны, не нужно распускать, с другой же - следует всячески поддерживать, ибо он «богат только доблестью». «Буржуазия, то есть финансисты, чиновники, юристы - класс вредный, но необходимый государству», - полагает кардинал Ришелье. Что же касается народа, то «его следует сравнивать с мулом, который, привыкнув к тяжести, портится от продолжительного отдыха сильнее, чем от работы». В то же время Ришелье считал, что «работа мула должна быть умеренна, а тяжесть животного соизмеряется с его силой, то же самое должно быть соблюдаемо и относительно повинностей народа». Ришелье призывал монархов в тяжелые времена «воспользоваться благосостоянием богатых прежде, чем чрезмерно истощать бедняков». Последнее осталось лишь благим пожеланием уже в годы правления самого кардинала.

Таким образом, «Политическое завещание» - это теоретическое обоснование абсолютизма в период его расцвета.

Национальные особенности французского абсолютизма следующие:

1) высокая роль государственной бюрократии, вышедшей из дворянства «мантии»;

2) активная протекционистская политика, особенно в правление Людовика XI, Франциска I, Генриха IV, Людовика XIII и его кардинала Ришелье;

3) активная экспансионистская внешняя политика как сфера общенациональных интересов (участие в Итальянских войнах, Тридцатилетней войне);

4) отход от конфессионально ориентированной политики по мере сглаживания религиозно-гражданского конфликта.

Тема 6. Империя Габсбургов (2 часа).

1. Испания в эпоху позднего средневековья.

2. Нидерландская буржуазная революция.

3. Италия в эпоху позднего средневековья.

4. Тридцатилетняя война.

Литература:

1. Литература:

1. Алексеев В.М. Тридцатилетняя война: Пособие для учителей. Л.,

2. Альтамира-Кревеа Р. История Испании: Пер. с исп. М., 1951. Т. 2.

3. Арский И.В. Могущество и упадок Испании в XVI-XVII вв. // Исторический журнал, 1937,. № 7.

4. Брехт Б. Мамаша Кураж и ее дети. Хроника времен Тридцатилетней войны. (Люб. изд.)

5. Вега Карньо Л.Ф. (Лопе де Вега). Великий герцог Московский (1617). Собака на сене (1618). (Люб. изд.)

6. Ведюшкин В.А. Достоинство труда глазами сословий. Испания XVI-XVII вв. // Европейское дворянство XVI-XVII вв.: Границы сословий. М., 1997.

7. Дельбрюн Г. История военного искусства в рамках политической истории. М. 1938. Т. 4.

8. Крокотвил М. Удивительные приключения Яна Корнелла. М, 1958.

9. Маркс К. Хронологические выписки. Архив Маркса К. и Энгельса Ф. Т. 8.

10. Кудрявцев А.£. Испания в средние века. М., 1937.

11. Мейер К.Ф. Папе Густава Адольфа // Новеллы. М, 1958. 10.

12. Меринг Ф. Очерки истории войны и военного искусства (люб. изд).

13. Поршнев Б.Ф. Тридцатилетняя война и Московское государство. М., 1976.

14. Поршнев Б.Ф. Политические отношения Западной и Восточной Европы в эпоху 30-летней войны // ВИ. 1960. N 10.

15. Сервантес Мигель де. Хитроумный идальго Дон Кихот Ламанческий. (Дон Кихот.) (Люб. изд.)

16. Чистозвонов А.Н. Социальная природа нидерландского бюргерства при феодализме и в период перехода от феодализма к капитализму // Социальная природа средневекового бюргерства. - М.: 1979.

17. Шиллер Ф. Валленштейн. (Люб. изд.)

См. также работы Ведюшкина В.А., Денисенко Н.Г., Литавриной Э.Э.

КXVI в. испанской монархии принадлежали огромные территории в Европе и Америке. Когда король Испании Карл I стал в 1519 г. императором под именем Карла V образовалась огромная империя, что изменило вектор испанской истории.

Окончание Реконкисты положило начало экономическому и политическому подъему страны. Он продолжался в течение всей первой половины XVI в. Основой этого подъема была общая стабилизация ситуации в стране, демографический рост, приток американского золота и серебра. Рост цен позволил свободному испанскому крестьянству улучшить свое материальное положение.

Оливки и вино были главным продуктом сельского хозяйства, установление предельной цены на зерно, а также климатические условия привели к свертыванию его производства. Недостаток восполнялся покупкой его через нидерландских купцов.

Внутренние засушливые районы Испании практиковали отгонное скотоводство. Места – организация кастильских овцеводов добилась вечной аренды земли, свободы от пошлин, собственной юрисдикции. Шерсть экспортировалась в Нидерланды, Италию, Фландрию, что привело в дальнейшем к упадку испанского сукноделия.

Своеобразие социальной структуры населения страны проявилось в большей, чем в остальной Европе, численности дворянства. В период Реконкисты звание идальго мог получить любой отличившийся воин, но землю он должен был завоевать себе сам. Так сложился слой безземельного дворянства – основная сила Конкисты . Высшие слои дворянства – гранды и средние – кабальеро были в ней тоже заинтересованы. Добыча через королевскую казну приходила в их карманы в виде пенсий и жалования за службу.

Королевская администрация со времен Фердинанда и Изабеллы неукротимо разрасталась. В органах местного самоуправления в пользу дворянства действовало правило «половины должностей» .

Слабость торгово-предпринимательских слоев Испании не имеет однозначного научного объяснения. Исследователи указывают на тот факт, что в эпоху высокого средневековья это были арабы и евреи, которых изгнали из страны, а непродолжительность хозяйственного подъема не позволила окрепнуть национальному предпринимательству. Оно не смогло создать национального рынка: север был связан с Францией, Англией, Нидерландами; Юг был втянут в средиземноморскую торговлю, центр ориентировался на колонии. Бюргерство Испании не осознавало своей самоценности (здесь не было Реформации и протестантской трудовой этики), его целью было аноблирование . Новое дворянство отказывалось от прежних занятий, что приводило к размыванию сословия и оттоку капиталов в сферу престижного потребления.

С 1492 года Испании принадлежали значительные территории на юго-западе Европы: Сардиния, Сицилия, Балеарские острова, Неаполитанское королевство и Наварра.

1. С конца XV столетия Испания необычайно быстро превращается в колониальную державу. Этому способствовали плавания Христофора Колумба и Фернандо Магелалана.

2. Значительно увеличивается ее территория в самой Европе. Этот процесс завершился тем, что Испания очутилась в составе еще более широкого объединения - Священной Римской империи. В 1516 году испанским королем стал Карл I, с 1519 года он же, под именем Карла V, избирается императором Священной Римской империи германской нации. В XV веке крупнейшим вопросом европейской политики был т.н. «бургундский вопрос». Мария Бургундская (она была и наследницей Нидерландов) стала женой германского императора Максимилиана I (сына Фридриха III). От этого брака родила сын Филипп, прозванный Красивым. С другой стороны, у Фердинанда и Изабеллы - «католических государей» Испании была дочь Хуана Безумная. В 1500 году от брака Филиппа и Хуаны родился сын Карл. Филипп Красивый умер в 1506 году. Его жена по причине умственного расстройства не могла наследовать престол. В 1516 году после смерти своего деда Фердинанда Католика Карл стал королем Испании под именем Карл I. А в 1519 он был избран и германским императором (Карл V). Так образовалась огромная империя. Но следует подчеркнуть - ее центр оказался за пределами Испании, в Священной Римской империи.

Уже во II пол. XVI в. начинается спад и продолжается весь XVII в. Сельское хозяйство разоряли:

- 10% налог алькабала ,

- таксирование цен на зерно,

- экспансия Месты,

- демографический спад из-за многочисленных войн и оттока населения в колонии.

Развитие промышленности тормозили помимо указанных ранее обстоятельств отсутствие протекционизма в политике Карла и его наследников. Будучи универсалистскими монархами они рассматривали итальянских, нидерландских, испанских предпринимателей и торговцев как своих подданных. Между тем перед лицом итальянца или голландца испанский купец был неконкурентоспособен в силу отсутствия опыта и связей. Колониальная торговля не переживала упадка, но пользу от нее получали не испанцы, а Нидерланды, именно им было дано право торговать с колониями.

Недостаток капитала в стране вынуждал королей обращаться к капиталу иностранному. Кредитовали корону Фуггеры, им были отданы на откуп все гроссмейстерские доходы, ртутно-цинковые рудники, и разрешение торговать с колониями. Эти немецкие монополисты были подданными Карла как императора, но для его сына Филиппа, который императором не был, они стали иностранцами.

Нужно отметить, что экономическое развитие Испании в указанный период было крайне неоднородным, причем эта неоднородность была как во временном, так и пространственно-территориальном измерении:

1. XVI век, особенно его первая половина - время экономического подъема, развития рыночных отношений, новых форм организации промышленности и торговли, время роста городов.

2. Вторая половина XVI и начало XVII в. - упадок экономики, сокращение внешней и внутренней торговли, натурализация хозяйственной жизни.

Неравномерно были развиты различные районы Испании. В частности, Кастилия была более развитой, чем Валенсия и другие области. И даже в самой Кастилии Север отставал от Юга.

Следует заметить, что Испания имела самые благоприятные стартовые условия:

а) в результате географических открытий ей принадлежали обширные колонии. Страна была монопольной обладательницей и распределительницей американских сокровищ. По данным американского историка Гамильтона, за 1503-1660 гг. в Испанию поступило 191 333 кг золота, 16 886 815 кг серебра. Причем вначале вывозилось только золото. Это только официальные дан­ные. Очевидно, была и контрабанда;

б) в первой половине XVI века идет непрерывный рост населения. К концу века оно достигло 8 млн человек. Но эти материальные богатства не способствовали развитию национального хозяйства, а скорее, наоборот - усилили экономический кризис.

Общие причины кризиса:

1. Одной из причин была т.н. «революция цен». Она охватила все страны, но нигде ее последствия не были так губительны, как в Испании. Подъем цен начался с третьего десятилетия XVI века и проходил с резкими колебаниями все столетие. В первой половине XVI века цены возросли на 107,6%, во второй половине - еще один резкий скачок. «Золотой век» в Испании дал в итоге повышение цен в 4,5 раза. Тяжелее всего рост цен отразился на пшенице (за 100 лет цены на пшеницу в Англии возросли на 155%, в Испании - на 556%). Для каких слоев населения выгоден рост цен? Для производителей зерна на рынок! Но таковыми в испанской деревне были не крестьяне, а дворяне, именно они на юге создавали крупные латифундии, где даже применялся наемный труд. Об этом писал в своих статьях Ведюшкин В.А. Покупательская способность крестьян, ремесленников и пролетариев сократилась на 1/3.

Здесь можно выделить три составляющих упадка:

а) тяжесть налогов, в первую очередь, алькабалы - 10% налога с каждой торговой сделки;

б) существование системы такс - искусственного сдерживания государством цен на хлеб. В 1503 году правительство впервые установило максимальную цену на хлеб. В 1539 система такс окончательно утверждалась. Так как в стране была фиксированная феодальная рента, проиграли те, кто продавал зерно. Причем простым крестьянам было особенно трудно, в то время как оптовики обходили официальные запреты. Кортесы Кастилии в одной из петиций требовали отмены такс, «...ибо многие люди покидают земли, и все больше полей остается без посева.., многие из тех, кто жил земледелием, превратились в бродяг и нищих...»;

в) кризис в сельском хозяйстве был связан и с деятельностью Месты - это привилегированная организация овцеводов, возникшая в XIII веке. За триста лет она значительно расширила свои привилегии. В нее входили дворяне, духовенство (3000 членов). Каждую осень стада Месты следовали по трем основным путям - каньядам с Севера на Юг, весной - обратно на Север. Места была выгодна государству, так как она вывозила шерсть-сырец во Францию, Нидерланды, Италию. Король получал стабильные доходы от вывозимых пошлин. Поэтому у Месты было немало привилегий: овцеводы были освобождены от уплаты многих пошлин; они практически беспрепятственно захватывали под пастбища общинные земли; каньяды были узкими, и во время перегона овцы наносили ущерб крестьянским полям и виноградникам.

Все вместе взятое привело к упадку сельского хозяйства. Крестьяне покидали свои земли, следовательно, шла концентрация земельной собственности в руках крупнейших феодалов. Наряду с крестьянскими разоряются и мелкодворянские хозяйства.

3. Уже в начале XVI века в Испании раздаются жалобы на разорение ремесла. Хотя настоящий кризис в этой отрасли наступил на рубеже XVI-XVII вв. Причины же его были заложены ранее.

Кризис в промышленности был обусловлен антимеркантилизмом испанского абсолютизма. Испанская продукция была очень дорогой, даже на внутреннем рынке она сто­ила дороже импортной, то есть нидерландской, французской, английской. Когда же вырос спрос на шерсть и ткани и колониях, Испания вывозит в Америку не свои, а чужие ткани, в первую очередь голландские. Испанская мануфактура не выдержала конкуренции с нидерландской. Дело в том, что испанское правительство рассматривало Нидерланды как часть своего государства, поэтому пошлины на ввозимую туда шерсть были низкими, а ввоз фламандского сукна в Испанию осуществлялся на льготных условиях. И это происходило именно тогда, когда неокрепшую испанскую мануфактуру нужно было поддерживать. К XVII веку от некогда процветающих городов и ремесел не осталось и следа. Промышленность свернулась с удивительной быстротой. В одном из кварталов Толедо в 1665 году осталось только 10 ремесленников из 608. В бывшей столице Кастилии ранее в шерстяной и шелкоткацкой промышленности было занято 50 тыс. человек, в 1665 - осталось всего... 16 ткацких станков.

В связи с упадком ремесла сократилось население городов и поселков. В Медина-дель-Кампо в XVI столетии проживало 5 тысяч домохозяев, в начале XVII - осталось 500. Мадрид середины XVI века - 400 тысяч человек, середина XVII - 150 тысяч.

В 1604 году кортесы жаловались: «Кастилия так обезлюдела, в ней не хватает людей для сельскохозяйственных работ, во множестве поселков число домов сохранилось со 100 до 10, а то и вообще не осталось ни одного». Часть их была отправлена в колонии, часть обездоленных погибла в войнах. Мануфактуры и хиреющее городское ремесло не могли их всех поглотить.

4. Эти явления привели к созданию в стране особого социально-психологического климата, который нередко заставлял современников-иностранцев считать, что испанцы не склонны к экономической деятельности. Один венецианский посол писал: «Экономика - слово из языка, не известного испанцам; беспорядок становится вопросом престижа и чести».

На фоне упадка сельского хозяйства и промышленности долгое время еще процветала колониальная торговля. Ее наивысший подъем пришелся на конец XVI - начало XVII в. Однако эта торговля не приносила уже богатств Испании, ибо в колониях она продавала товары иностранного производства, за которые платила американским золотом.

К тому же те средства, которые Испания получала от ограбления колоний, шли на непроизводительное потребление клики феодалов. Все это вместе взятое позволило Карлу Марксу говорить о том, что Испания была одной из первых стран, вступивших на путь первоначального накопления капитала. Однако специфические особенности социально-экономического развития, о чем говорилось выше, помешали Испании пойти по пути прогрессивного развития.

Таким образом, золото Америки, выкачанное Испанией, стало важнейшим рычагом ПНК в других странах и в первую очередь в Нидерландах, значительно ускорив там процесс развития капитализма. В Испании в начале века капитализм развивается, в середине века - его развитие приостанавливается, начинается рефеодализация. То есть разложение старого феодального не сопровождается прочным становлением нового прогрессивного - это основной итог экономического состояния страны. Следует также добавить, что в силу перечисленных выше обстоятельств испанская буржуазии не только не окрепла, но и совершенно разорилась. Обнищание буржуазии сопровождалось обогащением испанского высшего дворянства. Оно жило аа счет грабежа народа своей страны и колоний. Внутри пего не сложилась группа типа английского «джентри» пли французского «дворянства мантии». Оно было крайне реакционным и всю экономику Испании и колоний при­способило к своим интересам. Это нашло выражение и в особенностях испанского абсолютизма, о котором речь пойдет ниже.