Международное экономическое право кратко. Международное экономическое право (мэп): понятие, предмет, система. Международное экономическое право во взаимоотношениях стран СНГ

Введение………………………………………………………2

Глава 1. Понятие, субъекты, источники и принципы

международного экономического права …………………3

Понятие международного экономического права………..3

Субъекты международного экономического права………4

Цели международного экономического права……………7

Принципы международного экономического права……...7

Глава 2.Международные экономические организации ..10

Виды международных экономических организаций……..10

Универсальные экономические организации……………..10

Региональные экономические организации……………….14

Заключение……………………………………………………16

Литература…………………………………………………….17

ВВЕДЕНИЕ

Понимание сущности и значения международного права необходимо сегодня достаточно широкому кругу лиц, поскольку международное право оказывает воздействие практически на все сферы современной жизни. Применение международного права - важная сторона деятельности всех тех, кто так или иначе связан с международными отношениями. Однако, и те юристы, которые напрямую не занимаются международными отношениями, периодически сталкиваются по роду деятельности с нормативными актами международного права и должны правильно ориентироваться при принятии решений по такого рода делам. Это относится и к следственным работникам при расследовании хозяйственный преступлений международных корпораций, фирм, занимающихся внешнеэкономической деятельностью или оперативным подразделениям, ведущим борьбу с терроризмом и международной преступностью, и к нотариусам, удостоверяющим юридические действия, касающиеся иностранных граждан, находящихся на территории Украины, и т. д.

Окончание второго тысячелетия современной эры в истории человечества совпадает с началом нового этапа развития международного права. Рассуждения о пользе международного права или сомнения в его необходимости сменяются всеобщим признанием этой правовой системы в качестве объективной реальности, которая существует и развивается независимо от субъективной воли людей.

Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1989 году резолюцию 44/23 "Десятилетие международного права Организации Объединенных Наций". В ней отмечается вклад ООН в содействие "более широкому принятию и уважению принципов международного права" и в поощрение "прогрессивного развития международного права и его кодификации". Признается, что на данном этапе необходимо укреплять главенство права в международных отношениях, для чего требуется содействовать его преподаванию, изучению, распространению и более широкому признанию.

Предложенная ниже тема - "международное экономическое право" - интересна тем, что позволяет наглядно понять и проследить принципы экономического сотрудничества между народами, имеющими различные обычаи, традиции, религии, государственное устройство и т. п.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СУБЪЕКТЫ, ИСТОЧНИКИ И ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРАВА.

Понятие международного экономического права Как отрасль международного права международное экономическое право пред­ставляет собой совокупность норм, регулирующих отношения ме­жду субъектами международного права в связи с их деятельностью в области международных экономических отношений.

Предметом международного экономического права являются международные экономические отношения между государствами и иными субъектами международного права. К ним относятся отношения в сфере внешней торговли, научно-технического со­трудничества, производственной и технологической кооперации, транспорта, судоходства, обмена услугами, финансов, кредитов, тарифов и налогового обложения, регулирования цен на сырье­вые ресурсы и товары, охраны промышленной собственности и авторских прав, туризма, оказания различных видов экономиче­ских содействий и помощи.

Специфика норм международного экономического права со­стоит в том, что они как бы проникают в другие отрасли общего международного права: воздушное право, космическое право, право охраны окружающей среды, право интеграции, междуна­родного сотрудничества в области интеллектуальной собствен­ности, международного туризма и др.

Специальные принципы, нормы и институты международно­го экономического права применяются в процессе регулирова­ния различных международных отношений экономического характера, их действия распространяются на все правоотношения такого рода.

Крупная международная значимость международных эконо­мических отношений не требует особых доказательств, посколь­ку сотрудничество государств с целью повышения экономиче­ского развития является одним из основных принципов между­народного права.

Объем нормативно-правового материала в сфере международ­ных экономических отношений весьма обширен. Он включает двух- и многосторонних договоры и соглашения о товарообороте и платежах, о научно-техническом и экономическом сотрудни­честве, о международных экономических, кредитных и валютно-финансовых организациях. Правотворческая деятельность этих организаций приводит к принятию решений, норм, имеющих юридически обязательный характер для стран участниц.

Таким образом, и отдельные государства, и все международ­ное сообщество заинтересованы в выделении международного экономического права как самостоятельной отрасли. Это под­тверждается не только приведенными выше фактами, но и посто­янным совершенствованием правового регулирования междуна­родных экономических отношений, нормотворческой деятель­ностью международных экономических органов и организаций.

Различные сферы экономического сотрудничества имеют свое специфическое предметное содержание, порождающее необхо­димость специального правового регулирования, в результате чего в отрасли международного экономического права сформи­ровались такие подотрасли, как:

Международное торговое право;

Международное финансовое право;

Международное инвестиционное право;

Международное таможенное право;

Международное транспортное право;

Международное техническое право.

Каждая подотрасль представляет собой комплекс междуна­родно-правовых норм, регулирующих межгосударственное со­трудничество в конкретной сфере экономических отношений.

Сегодня международное экономическое право переживает период активного развития. Особенно велика его регулирующая роль в рамках интеграционных объединений государств, разви­вающихся на региональном уровне (Европейский Союз, СНГ, Северо-американская ассоциация свободной торговли (НАФТА), Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и др.).

Субъекты международного экономического права Среди субъектов международного экономического права центральное место занимает государство, ибо его суверенитет распространяет­ся и на экономическую сферу. Осуществление суверенных прав государств в экономической сфере возможно лишь при актив­ном использовании международных экономических связей в ин­тересах своего национального (народного) хозяйства в рамках международного экономического права.

Государство может вступать в хозяйственные отношения ме­ждународного характера с физическими и юридическими лица­ми, принадлежащими другим государствам (создавать совмест­ные предприятия, заключать концессионные соглашения и т.д.). Такие отношения являются частноправовыми и регламентиру­ются национальным и международным частным правом.

Рост значения и усложнение международных экономических отношений делают необходимым усиление управления ими со­вместными усилиями государств через международные организа­ции, что ведет к росту числа международных организаций и их роли в развитии экономического межгосударственного сотруд­ничества. В результате международные организации являются важными субъектами международного экономического права.

Источники международного экономического права Основным источником международного экономического права являются двусторонние и многосторонние договоры, регламентирующие различные аспекты экономических отношений. Они столь же многообразны, как и межэкономические связи.

Международный экономический договор представляет собой со­глашение между субъектами международного права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в области международных экономических отно­шений. Международные экономические договоры заключаются главным образом на двусторонней основе.

По объектам регулирования такие договоры можно подраз­делить на несколько групп.

1. Важнейшей формой экономического сотрудничества яв­ляются торговые договоры, которые содержат международно-пра­вовые принципы и условия торговых и иных экономических от­ношений между государствами. Они устанавливают:

Правовой режим, который стороны предоставляют друг другу в отношении налогового и таможенного обложения (например, исключение двойного налогообложения юри дических лиц, ведущих торговлю в государствах подписав­ших договор);

Регулирование ввоза и вывоза товаров, торгового морепла­вания, транспорта, транзита;

Деятельность юридических и физических лиц одной стра­ны на территории другой страны,

Другие вопросы экономических взаимоотношений между договаривающимися государствами

2. Торговые {контингентные) соглашения (соглашения о това­рообороте) регулируют товарный оборот между отдельными стра­нами. Они заключаются, как правило, на краткосрочный период (6-12 месяцев), но в последнее время получают все большее рас­пространение долгосрочные, обычно на пять лет, соглашения. При заключении соглашений о товарообороте контрагенты при­нимают на себя определенные обязательства. Они заключаются в том, что правительства и надлежащие органы сторон должны всячески содействовать взаимной торговле, обеспечивать выдачу разрешений на экспорт и импорт товаров в пределах согласо­ванных контингентов.

3. Соглашения о платежах устанавливают общие принципы регулирования платежей между договаривающимися сторонами.

4. Международные товарные соглашения заключаются в целях стабилизации международного рынка сырьевых товаров, путем регулируемого определения экспортно-импортных квот и уста­новления максимального и минимального предела цен на эти товары (обычно сельскохозяйственные и минеральные).

Страны-экспортеры принимают обязательства не предлагать на экспорт данного товара сверх установленных квот. В свою очередь, страны-импортеры обязуются закупить у стран-экспортеров опре­деленное количество данного товара.

Например, действуют товарные соглашения по пшенице, кофе, сахару, натуральному каучуку, оливковому маслу, олову, тропической древесине и др.

Поскольку абсолютно точно регулировать объем и количест­во того или иного товара невозможно, в товарных соглашениях предусмотрена международная система контролируемых запасов. Запасы подразделяются на национальные (хранящиеся в странах-экспортерах), «квазимеждународные» (хранящиеся в странах-экспортерах, но распределяемые в соответствии с международ­ными нормами) и международные, хранящиеся на складах меж­дународных организаций.

5. Соглашения об экономическом и научно-техническом сотруд­
ничестве, об оказании технической помощи представляют собой

международные правовые акты, одновременно регулирующие от­ношения между государствами в разных областях, например в промышленной и научно-технической.

Подобные соглашения могут иметь разные наименования: соглашения о сотрудничестве в области экономики и промыш­ленности, соглашения об экономическом, политическом и про­мышленном сотрудничестве и т.п.

Соглашения о научно-техническом сотрудничестве включают совместную разработку научных и технических проблем, совме­стную разработку технологических процессов с возможным по­следующим внедрением в национальное хозяйство.

6. Одной из новых форм международных экономических до­
говоров являются долгосрочные программы развития экономиче­
ского, промышленного и научно-технического сотрудничества.

Договоры о промышленном сотрудничестве основываются йа долгосрочной основе и представляют собой экономические взаимоотношения и деятельность организаций договаривающих­ся сторон. Кроме операций купли-продажи они охватывают ряд дополнительных или взаимовыгодных операций - в производ­стве, разработке и передачи технологий, маркетинге. Промыш­ленное сотрудничество многообразно и может предусматривать:

Лицензионные соглашения с оплатой произведенной по лицензии продукции;

Совместное производство и специализацию:

Соглашения о субподряде и аренде;

Соглашения о создании совместных предприятий и компа­нии;

Компенсационные сделки, предусматривающие создание промышленных предприятий на основе совместного кре­дитования и последующих расчетах за кредиты готовой продукцией.

Движение капиталов через государственные границы регули­руется соглашениями о кредитах, займах и расчетах.

7. Кредитные соглашения - это международные договоры, по
которым одно государство (кредитор) предоставляет другому го­
сударству (должнику) определенную сумму денег или товаров, а
другие дают обязательство в определенный срок погасить сумму
долга на предусмотренных в договоре условиях.

Соглашения о поставках товаров в кредит имеют свои осо­бенности:

Кредит предоставляется на определенную сумму;

Поставка товаров одной стороны (кредитора) по сроку пред­шествуют поставкам товара другой стороны (заемщика);

За пользование кредитом правительство-заемщик выпла­чивает правительству-кредитору определенный процент от
суммы кредита.

8. Соглашения о международных расчетах - международные соглашения о порядке осуществления расчетов за товары, пре­доставление услуг и прочие торговые и неторговые операции.

В международной практике встречаются следующие виды со­глашений:

- «платежные», по которым государства дают согласие на то, чтобы расчеты между ними осуществлялись в свободно или ограничено конвертируемой валюте;

- «клиринговые», предусматривающие взаимный зачет дол­гов и требований по внешнеторговым и другим операциям без перевода валюты;

- «платежно-клиринговые» (смешанного типа), по которым кредитор имеет право потребовать от другой стороны оп­латы задолженности по клирингу золотом или свободно конвертируемой валютой в части, превышающий установ­ленный соглашением лимит.

Кроме перечисленных видов международных экономических договоров в практике международного экономического взаимо­действия известны и другие их специальные разновидности, ре­гулирующие экономические отношения, например, в области транспорта, туризма, охраны интеллектуальной собственности, о международном регулировании производства, о безвозмездной экономической помощи, связи, сельском хозяйстве и др.

Среди источников международного экономического права постоянно возрастает роль многосторонних экономических догово­ров. Среди таких договоров в первую очередь следует назвать:

■ Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 г.;

■ договоры о создании экономических организаций (напри­мер, Бреттон-Вудские соглашения о создании МВФ и МБРР);

■ международные товарные соглашения, направленные на унификацию норм, регулирующих частноправовые отно­шения в экономической сфере (например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи това­ров» 1980 г.).

Однако в настоящее время нет универсального договора, создающего общую правовую базу экономического сотрудниче­ства. Общие положения и принципы экономического сотруд-

ничества сформулированы лишь в решениях и резолюциях меж­дународных организаций, в том числе:

1) Принципы, определяющие международные торговые от­ношения и торговую политику, способствующие общему разви­тию, принятые Первой конференцией ЮНКТАД в 1964 г.

2) Декларация об установлении нового экономического по­рядка, принятая резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН 1 мая 1974 г.;

3) Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятая резолюцией ГА ООН 12 декабря 1974 г.;

4) Резолюция ГА ООН «О международной экономической безопасности» 1985 г.

Как резолюции международных организаций они не имеют обязательной юридической силы и не являются источниками международного права, но именно они определяют его содержа­ние. Их юридическая обязательность вытекает из международной практики, имевшей место и до принятия данных актов. Следова­тельно, основополагающие нормы международного экономиче­ского права существуют в форме международно-правового обычая.

Особенностью международного экономического права и его источников является значительная роль так называемого «меж­дународного мягкого права», т.е. таких норм, которые используют выражения типа «принять меры», «содействовать», «стремиться к осуществлению» и т.д. Они не содержат четких прав и обя­занностей государств, но тем не менее являются юридически обязательными.

Международное экономическое право начало динамично развиваться только со второй половины XX века. вследствие понимания того, что либеральный подход к регулированию международных экономических отношений, который предусматривал полную свободу и дерегулирования действий хозяйствующих субъектов, не является таким эффективным и не учитывает интересов мирового сообщества в целом и, в связи с этим, возникает необходимость создания международных институциональных механизмов и правовых норм для координации международного экономического сотрудничества государств.

Международное экономическое право - это отрасль международного публичного права, регулирующая экономические отношения между государствами и другими субъектами международного публичного права.

Предметом международного экономического права являются межгосударственные экономические, в широком понимании, коммерческие отношения, а также международное экономическое сотрудничество государств, МО и других субъектов международного публичного права в различных сферах мировой хозяйственной деятельности: международной торговли, международных валютно-финансовых и кредитных отношениях, международных инвестиционных отношениях, международных таможенных отношениях, отношениях международной экономической помощи, в сфере транспорта, связи, энергетики, интеллектуальной и иной собственности, туризма и т. д.

Особенностью международного экономического права как самостоятельной отрасли международного права является ее комплексный характер, который определяется тесной взаимозависимостью в этой сфере публично-правовых и частноправовых механизмов регулирования.

Важно, что одним из первых в 1928 г. предложил концепцию международного хозяйственного права как особого регулятора международных экономических отношений, на основе современного международного экономического права, выдающийся украинский юрист-международник В. М. Корецкий, который в свое время был вице-президентом Международного суда ООН в Гааге.

международное экономическое право базируется на нормах и принципах международного публичного права, оно тоже имеет свою систему и составляющие элементы, отрасли и институты. В зависимости от сферы правового регулирования выделяют такие отрасли международного экономического права:

Международное торговое право, в рамках которого осуществляется правовое регулирование торговли не только товарами, но и услугами, правами интеллектуальной собственности и т. д;

Международное финансовое право, которое регулирует транснациональное движение капиталов через расчетные, валютные, кредитные отношения;

Международное инвестиционное право, которое тесно связано с международным финансовым правом и регулирует отношения в сфере движения иностранных инвестиций;

Международное трудовое право, которое регулирует публично-правовые отношения в сфере движения международных трудовых ресурсов;

Международное транспортное право, которое регулирует отношения в сфере международного экономического сотрудничества по вопросам использования разных видов транспорта.

Отдельно можно назвать также отрасли международного экономического права, которые регулируют отношения в сфере региональной экономической интеграции (в частности европейской), промышленного, сельскохозяйственного и научно-технического сотрудничества.

Современная система международного экономического права, как и других отраслей права, включает в себя Общую и Особенную части. Упомянутые выше подотрасли составляют Особенную часть международного экономического права.

в Свою очередь, Общую часть международного экономического права составляют международно-правовые институты, определяющие предмет, источники и специальные (отраслевые) принципы международного экономического права, правовой статус государств, МО и других субъектов международного экономического права, особенности ответственности и применение санкций в международном экономическом праве, а также другие общие принципы формирования современного международного экономического правопорядка.

15.1. Истоки, понятие и система

международного экономического права

Международное экономическое право (далее - МЭП) в качестве особой правовой системы образовалось недавно - во второй половине XX в. Однако сами по себе регулируемые МЭП межгосударственные торговые и экономические отношения столь же древни, как, к сожалению, и войны между государствами, причем причинами войн очень часто были именно экономические, торговые интересы.

Зачатки международно-правового регулирования экономических и, прежде всего, торговых взаимоотношений государств относятся к глубокой древности. Изначально в международные договоры, а это были в первую очередь мирные или союзные договоры, включались обыкновенно и условия обеспечения торговли. При этом издревле и до наших дней внешнеторговая, а затем и внешнеэкономическая политика государств, находящая свое правовое выражение в международных договорах, слагается из двух концептуальных подходов, противостоящих друг другу и в то же время диалектически почти всегда сосуществующих в политике любого государства, а именно из протекционизма и либерализма .

Главный резон протекционизма - защита собственной экономики от иностранной конкуренции. Протекционизм свойствен отнюдь не только экономически слабым, стремящимся защитить свою экономику государствам. Протекционизм используется, когда выгодно, и самыми развитыми государствами, например, для ограждения от иностранной конкуренции собственного сельского хозяйства (США, Европейский союз и др.). Высшим выражением протекционизма является автаркия - политика самоизоляции и максимального самообеспечения государства продуктами собственного производства, ныне - аномалия.

Давно уже стали, однако, понятны преимущества свободной торговли. Одним из первых, кто четко выразил это понимание, был теолог Иоанн Златоуст (IV в., Византия), который, образно формулируя основы, по сути, либералистской торгово-политической концепции, как нельзя более актуальной в наше время, писал о том, что самим Богом предоставлена нам легкость взаимных торговых сношений, чтобы мы могли взирать на мир как на единое жилище, а также чтобы каждый, сообщая другому свои произведения, мог беспрепятственно получать в изобилии имеющееся у другого.

"Отец" науки международного права Гуго Гроций (XVII в.), облекая либерализационные идеи в правовую форму, указывал, что "никто не вправе препятствовать взаимным торговым отношениям любого народа с любым другим народом". Именно этот принцип jus commercii - право свободы торговли, понимаемой в широком смысле, - становится, по сути, основополагающим в науке международного экономического права.

Однако и до настоящего времени баланс протекционистских и либерализационных, иначе - фритредерских слагаемых во внешнеэкономической политике продолжает оставаться результатом борьбы и сотрудничества в сфере международных экономических отношений, а международно-правовое воплощение этих результатов и есть, по существу, международное экономическое право. В XVIII - XIX вв. вектор равновесия политики протекционизма и либерализма склонялся в пользу последнего. С начала же XX в. и до его середины с утверждением государственно-национальной идеи и со становлением торгово-экономической многополярности мира на авансцену выходят национализм (в разных формах) и протекционизм. А с окончанием Второй мировой войны и до наших дней в условиях преобладающей мощи США на мировом рынке концепция фритрейда фактически безраздельно доминирует.

При этом исключительно важно, что торгово-экономические факторы либерализма или протекционизма всегда взаимодействуют с общецивилизационного и геополитического значения процессами национализма, регионализма (объединение государств обычно по географическому положению) и, наконец, глобализма. Политика и практика либерализма, т.е. свободы движения товаров, услуг и людей (согласно принципу laisserfaire laisserpasser - свобода делать, свобода провозить), естественно, прямо корреспондируют с глобализацией, понимаемой как планетарно ориентированная многообразная экспансия отдельных индивидов, коллективов, государств в сферах торговли, финансовых потоков, промышленности, коммуникаций, информатики, науки, техники, культуры, религии, преступности и т.д. с конвергенционным эффектом. Феномен глобализации далеко не нов, прослеживаем в истории от Римской империи (Pax Romana) и до наших дней. Но в территориальном, временном аспектах, по предметному охвату, а также по воздействию на отдельные страны, регионы и человеческие сообщества развитие глобализации шло крайне неравномерно, перемежаясь с периодами фрагментации.

Современная глобализация имеет ряд характерных особенностей. Во-первых, реальные глобализационные достижения сосредоточены почти исключительно в сфере торгово-экономического экспансионизма . До подлинной, всесторонней глобализации (включая политические, социальные, культурные, конфессионные, миграционные, цивилизационные и другие составляющие) еще весьма далеко.

Во-вторых, хотя глобализация - явление, объективно обусловливаемое развитием промышленности, коммуникационной революцией, активизацией трансграничных перетоков капитала и т.д., явление это управляемое , в различных сферах либо стимулируемое, либо подавляемое. Международно-правовые инструменты (международные договоры, организации и т.п.) служат важнейшими рычагами управления глобализацией. Не случайно поэтому формирование и становление особой отрасли права - МЭП наглядно совпало во времени с крутым подъемом развития торгово-финансовой глобализации.

В-третьих, хотя к концу XX в. в футурологических прогнозах глобализация превратилась чуть ли не в фетиш, перспективы развития глобализации неоднозначны , о чем сигнализирует и современный глобализационный спад, связанный с кризисным спадом деловой активности в мире. Не снимается с повестки дня продолжающаяся конкуренция глобальной и региональной (и даже узконационалистической) тенденций развития. Практика показывает, что такие интеграционно-ориентированные системы, как Евросоюз, НАФТА и даже ВТО, с трудом открывают двери для стран-абитуриентов и тем самым вряд ли служат интересам подлинной глобализации.

Как одна из важнейших глобализационных задач декларировалась постепенная ликвидация разрыва и противостояния между "богатым Севером" и "бедным Югом". Однако этот разрыв, измеряемый темпами экономического роста и соотношением цен (terms of trade) на сырьевые товары "Юга" и промышленные товары "Севера", отнюдь не сокращается. Именно это неравное положение по отношению к преимуществам либерализации представляется важной подспудной основой незатухающих антиглобалистских выступлений в наше время, не случайно обращаемых прежде всего против отдельных международных учреждений глобализационной ориентации.

Международно-правовые формы экономического сотрудничества. До середины XX в. преобладающей международно-правовой формой были двусторонние договоры, а с окончанием Второй мировой войны и образованием ООН, в Уставе которой в качестве одной из целей создания Организации указывается осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического характера (ст. 1), происходит массированный переход к многосторонним формам сотрудничества. Создаются многочисленные международные экономические организации, появляются многие новые виды договоров. В это же время возникают экономические интеграционные международные объединения, в том числе и доныне здравствующие Европейские сообщества, и прекративший свое существование Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). В 1947 г. был заключен первый в истории многосторонний торговый договор - Генеральное соглашение о тарифах и торговле, на базе которого в 1994 г. институализировалась Всемирная торговая организация (ВТО).

Львиная доля всех заключаемых международных договоров и существующих международных организаций приходится в наше время на экономические взаимоотношения государств. Поэтому не будет преувеличением сказать, что количественно нормативный корпус современного международного права на добрую половину является международным экономическим правом. С 50-х годов XX в. внешнеэкономическая политика и ее правовое воплощение в международно-правовых актах приобретают стратегическое значение и становятся на практике во многом доминирующей работой для дипломатов. Именно на этом фоне и на этой материально-правовой базе к 1970-м годам международное экономическое право (как и его наука) прочно утверждается как самостоятельная отрасль международного публичного права.

Предмет МЭП - международные экономические многосторонние и двусторонние отношения. Под международными отношениями в МЭП понимаются отношения между государствами, а также другими субъектами международного публичного права, а к экономическим относятся прежде всего торговые, коммерческие отношения в широком смысле слова, включая отношения производственные, научно-технические, валютно-финансовые, в области транспорта, связи, энергетики, интеллектуальной собственности, туризма и т.п. Критерием разграничения сфер применения МЭП и других отраслей международного публичного права служит наличие коммерческого элемента. Те нормы международных актов, которые касаются, например, морских или воздушных перевозок грузов и пассажиров и которые трактуют торгово-экономические, коммерческие отношения, оправданно относить к международному экономическому праву.

Определение МЭП: это отрасль международного публичного права, представляющая собой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права в области международных экономических отношений.

Это определение МЭП соответствует его современному классическому пониманию как в отечественной (М.М. Богуславский, Г.Е. Бувайлик, Г.М. Вельяминов, Е.Т. Усенко, В.М. Шумилов и др.), так и в зарубежной доктрине (Я. Броунли, П. Верлорен ван Темаат, Г. Шварценбергер и др.). Но в настоящее время в западной литературе между тем широко распространена концепция, согласно которой источником норм МЭП является как международное право, так и внутригосударственное, а МЭП распространяет свое действие на всех субъектов права, участвующих в коммерческих отношениях, выходящих за пределы одного государства (В. Фикентшер - ФРГ, Е. Питерсман - Великобритания, П. Рейтер - Франция и др.). Эта вторая концепция смыкается и с выдвигаемыми на Западе теориями транснационального права (Ф. Джессен - США), используемыми и для того, чтобы уравнять в качестве субъектов международного права государства и так называемые транснациональные корпорации - ТНК (В. Фридман и др.).

В правовой литературе развивающихся стран получила распространение концепция "международного права развития", которая делает акцент на особом регулировании прав так называемых развивающихся и наиболее экономически бедных стран.

Существует также концепция так называемого lex mercatoria - "купеческого права", под которым понимается в теории либо весь массив национального и международного регулирования внешнеэкономических операций, либо автономный, обособленный от национальных правовых систем комплекс норм, регламентирующих международные торговые сделки, и определяемый как "транснациональное" (К. Шмитхоф), "вненациональное" (Ф. Фушар) право. К источникам lex mercatoria его сторонники относят международные конвенции и типовые законы, разрабатываемые на международном уровне, международные торговые обычаи, общие принципы права, рекомендательные решения международных организаций, арбитражные решения, даже условия контрактов и т.п. Сторонникам этой теории не удается, однако, представить lex mercatoria в виде упорядоченной и обшепризнаваемой системы правовых норм, и нет оснований рассматривать конгломерат разнородных форм, условно помещаемых в lex mercatoria, в качестве составной части МЭП - отрасли международного публичного права.

Системно МЭП представляет собой отрасль особенной части международного публичного права в ряду таких же отраслей, как, в частности, морское право, космическое, экологическое, гуманитарное и т.д. Научная система МЭП складывается из его общей части (генезис, понятие, субъекты, источники, принципы) и из особенной части, состоящей из трех основных разделов: первый - институционные, иначе - организационно-правовые формы универсального и регионального регулирования международных экономических отношений; второй - международное торговое право (торговля товарами, торговля услугами, валютно-финансовые операции) и третий - международное имущественное право (межгосударственные имущественные отношения, международное право интеллектуальной собственности, международное инвестиционное право, международное налоговое право и др.). Кроме того, особо выделяется (Г.М. Вельяминов) международное экономическое процессуальное право (урегулирование межгосударственных экономических споров, международно-правовое обеспечение урегулирования частноправовых споров).

Соотношение МЭП и международного частного права (МЧП). Проблема осложнена тем, что существуют различные научные теории, касающиеся понятия и состава МЧП. Не вдаваясь в анализ этих теорий, отметим, что важнейшим отличием МЭП является, во-первых, то, что его субъекты - это только субъекты международного публичного права, а субъекты МЧП - это прежде всего субъекты национальных систем права. Во-вторых, МЭП как отрасль международного публичного права применяется к регулированию международных публично-правовых отношений, а международные частноправовые отношения, в том числе с участием в некоторых случаях государств и иных субъектов международного публичного права, регулируются тем или иным частным, национальным применимым правом, в том числе включающим в себя в ряде случаев опосредованно нормы тех или иных международных договоров и конвенций, т.е. нормы, рецепированные/трансформированные в национальные правовые системы (Е.Т. Усенко, Д.Б. Левин, С.Ю. Марочкин, Г.М. Вельяминов).

15.2. Субъекты, источники и принципы МЭП

Субъекты МЭП те же, что и вообще в международном праве, а именно государства и некоторые подобные им образования, а также правосубъектные межгосударственные организации.

Но государства обладают также гражданско-правовой правосубъектностью и вправе непосредственно участвовать во внешнеэкономической коммерческой деятельности в так называемых диагональных (Е.Т. Усенко) отношениях, т.е. в гражданско-правовых отношениях с иностранными физическими или юридическими лицами. В таких случаях в западной доктрине иногда говорят о так называемом "торгующем государстве", которое, вступая в диагональные отношения, якобы ipso facto теряет присущие ему иммунитеты, в том числе от иностранной юрисдикции, судебно-исполнительных мер и от предварительного обеспечения исковых требований. Такого рода доктринальные мнения об утрате "торгующим государством" автоматически всех своих иммунитетов не разделяются полностью отечественной наукой, не воспринимаются и в практике иностранных судов.

Международные организации. Их правоспособность, а также международные привилегии и иммунитеты строго функциональны и обычно определяются их учредительными документами. Соответственно, субъектами МЭП реально могут быть лишь те международные организации, которые наделены функциональной правоспособностью, позволяющей им вступать в международные экономические правоотношения с другими субъектами МЭП.

Не обладают международной правосубъектностью, в том числе и в рамках МЭП, выделяемые в науке так называемые международные параорганизации (Г.М. Вельяминов), т.е. международные формирования, близкие ("пара"), подобные действительным организациям, но принципиально отличающиеся от них тем, что юридически не наделяются правосубъектностью, обычно функционируют хотя и с определенным составом членов, но без полноценных учредительных актов, не имеют формализованной организационной структуры, не обладают правом принятия юридически квалифицированных, обязывающих государства-члены решений. В современном мире количество параорганизаций, однако, все увеличивается и практическое значение их решений может быть весьма велико. Примерами могут служить так называемая "Большая восьмерка", ГАТТ (1948 - 1993 гг.), Парижский клуб государств-кредиторов, межправительственные комиссии, образуемые часто на базе долгосрочных торгово-экономических и тому подобных, обычно двусторонних, соглашений.

Глобальное значение, в том числе в сфере международных экономических отношений, имеет деятельность упомянутой "Большой восьмерки". Встречи на высшем уровне с 1975 г. проходили первоначально представителей семи ведущих государств западного мира (Великобритания, Италия, Канада, США, ФРГ, Франция, Япония), а с 1997 г. - с участием и России. Решения, принимаемые в ходе встреч, имеют кардинальное, хотя формально и не облигаторное значение, в том числе по вопросам оказания экономической, финансовой помощи другим странам, по проблемам погашения долгов странами-должниками и т.п.

Интеграционные объединения государств. Интеграцию можно определить как процесс, обеспечиваемый международно-правовыми средствами и направленный на постепенное образование межгосударственного экономического, а возможно, и политического единого, целостного (integro) пространства, базирующегося на общем рынке обращения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. В наибольшей мере этот процесс осуществляется в рамках Евросоюза. Формы и правоспособность интеграционных объединений могут быть различными. К примеру, Евросоюз не правосубъектен, а составляющие его Европейское сообщество и Евратом - правосубъектны.

Преференциальные системы разного типа, такие как зоны (ассоциации) свободной торговли, иные таможенно-тарифные преференциальные системы, обычно правосубъектностью не наделяются. Не правосубъектны и международные экономические конференции.

В западной доктрине распространено мнение (в русле упомянутого выше lex mercatoria ) о придании так называемым транснациональным корпорациям (ТНК), с учетом их огромной экономической мощи, международно-правового статуса. Такой подход, однако, принципиально неприемлем формально-юридически и нереален практически.

Источники МЭП принципиально те же, что вообще в международном публичном праве.

Характерным для МЭП является обилие специфических рекомендательных норм , имеющих своим источником прежде всего решения международных организаций и конференций. Эти нормы юридически не императивны. Но юридическое значение их в том, что они не просто "рекомендуют", но и признают правомерность, в частности, таких действий (бездействия), которые были бы неправомерны при отсутствии рекомендательной нормы. Например, Конференция ООН по торговле и развитию 1964 г. приняла известные Женевские принципы международных торговых отношений и торговой политики, в которых, в частности, содержалась необязывающая, но исключительно важная рекомендация о предоставлении промышленно развитыми странами развивающимся странам преференциальных таможенных льгот (скидок с таможенного тарифа) в изъятие из принципа наиболее благоприятствуемой нации, причем без распространения этих льгот на развитые страны. При этом развитая страна сама вольна определять товары, размеры скидок, как и вообще само их предоставление. Предположим, развитая страна "A" в одностороннем порядке предоставляет согласно указанной рекомендации определенную скидку с ввозной пошлины на апельсины, импортируемые из развивающихся стран. Но между страной "A" и другой развитой страной - "B" действует режим наибольшего благоприятствования, в силу которого и страна "B" имеет полное право воспользоваться этой скидкой. Однако в соответствии с указанной выше рекомендательной нормой скидка, предоставленная развивающимся странам, правомерно не распространяется на развитые страны, в том числе и на страну "B". Кроме того, применение рекомендательных норм хотя и факультативно, но может быть увязано с определенными обязательными условиями: так, в приведенном выше примере льготы не могут быть избирательно предоставлены лишь некоторым развивающимся странам, но должны распространяться на все и на каждую развивающуюся страну.

В формальном смысле в МЭП, как и вообще в международном праве, основным источником служат многосторонние и двусторонние договоры . В современном глобализирующемся мире центр тяжести постепенно смещается в сторону именно многостороннего экономического сотрудничества.

Примерами многосторонних, широкого охвата, международных экономических договоров являются Генеральное соглашение по тарифам и торговле - с 1948 г., а с 1994 г. - целый комплекс многосторонних соглашений, входящих в систему Всемирной торговой организации (ВТО); иные многосторонние конвенции об условиях торговли, а также уставы, другие учредительные акты международных экономических организаций.

Наиболее известным примером конвенционного документа учредительного характера служит Устав ООН, в котором две главы - IX "Международное экономическое и социальное сотрудничество" и X "Экономический и социальный совет" посвящены преимущественно международным экономическим отношениям.

Особо следует выделить международные конвенции по частному праву , иногда называемые в научной литературе конвенциями международного частного права , которые имеют целью унификацию национального частноправового регулирования, но по своей правовой природе остаются международными договорами в области МЭП, в их числе, например, Венская конвенция 1980 г. о международной купле-продаже товаров. Множество и других международных договоров, особенно в гуманитарной и социальной сфере, также нацелены на регулирование прав и обязанностей отдельных частных лиц. При этом, как отмечено выше, нормы и международных конвенций по частному праву, и иных международных договоров могут действовать для частных лиц отдельных государств, для внутригосударственных органов и для их должностных лиц лишь опосредованно, в порядке рецепции (трансформации).

Среди международных договоров, регулирующих двусторонние экономические отношения широкого плана, следует отметить и рамочные договоры общеполитического значения, в том числе договоры о дружбе (добрососедстве), сотрудничестве и взаимной помощи. Наряду с основными политическими обязательствами сторон в них закрепляются и обязательства, связанные с расширением экономического сотрудничества, с содействием заключению коммерческих сделок и т.п.

Существенны для формирования норм МЭП специфические виды международных экономических договоров отраслевого характера. Это, особенно в прошлом, двусторонние торговые договоры (о торговле и мореплавании), соглашения о товарообороте и платежах, кредитные и клиринговые соглашения. Это также соглашения об избежании двойного налогообложения, двусторонние инвестиционные договоры (bilateral investment treaties - BIT"ы) , соглашения об общих условиях поставок товаров, соглашения по таможенным, транспортным и транзитным вопросам, об охране интеллектуальной собственности и т.п.

Различное правовое значение могут иметь также многие решения (рекомендации, постановления) международных организаций , принимаемые ими по существу сотрудничества в рамках уставной компетенции и от своего имени.

Большое число рекомендаций по вопросам экономического сотрудничества принимается органами ООН. Решения их имеют большое морально-политическое значение, ибо распространяются практически на все мировое сообщество государств, но они (кроме резолюций Совета Безопасности ООН) не обладают императивностью. Надо отметить здесь такие значимые документы, принятые Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г., как Хартия экономических прав и обязанностей государств, Декларация о Новом международном экономическом порядке и Программа действий по установлению Нового международного экономического порядка (НМЭП). В этих документах (с рекомендательной силой) провозглашались недискриминационные, взаимовыгодные основы экономического сотрудничества. Выполняя в целом положительную роль, декларируя справедливые, недискриминационные экономические отношения, документы НМЭП содержали, однако, и несостоятельные установки, такие, например, как о солидарной ответственности всех развитых государств за последствия колониализма, о перераспределении мирового общественного продукта в пользу развивающихся стран путем прямых финансовых бюджетных отчислений и т.п.

Особой формой нормотворчества являются так называемые кодексы, правила поведения (codes of conduct, sets of rules, guidelines) , принимаемые в виде резолюций и в рамках ООН. Например, Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1980 г., проект Кодекса поведения для транснациональных корпораций, разработанный в ЮНКТАД. Такие международные акты обладают не более чем рекомендательной правовой силой, но, разумеется, могут толковаться и как имеющие нормообразующее значение, исходя из принципа consensus facit jus - согласие творит право.

Постановления органов многих международных экономических организаций, в том числе отдельных специализированных учреждений ООН, ВТО, а также региональных экономических учреждений, прежде всего Европейского союза, могут по уставной договоренности стран-участниц иметь и имеют не только рекомендательную, но и императивную правовую силу.

Решения межгосударственных экономических конференций , особенно оформленные в виде заключительных актов, рассматриваются в теории как могущие обладать в зависимости от договоренностей государств-участников рекомендательной или императивной правовой силой (Л. Оппенгейм) и даже понимаются в качестве решений одной из форм многостороннего договора (Я. Броунли). Среди документов международных конференций, имеющих существенное значение для формирования МЭП, особо важными являются, в частности, содержащиеся в Заключительном акте Женевской конференции ООН по торговле и развитию 1964 г. Принципы международных торговых отношений и торговой политики, способствующие развитию; Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанный в 1975 г. в Хельсинки.

Международный обычай , аналогично обычному праву в национальных правовых системах, в настоящее время и в международном публичном праве все более уступает место писаному, прежде всего договорному, праву. Это тем более свойственно такой сравнительно молодой отрасли, как международное экономическое право. В доставшемся ему из прошлого обычно-правовом наследии классик международного права Г. Шварценбергер (Великобритания) усматривает лишь два принципа МЭП, основывающихся на обычае: это свобода морей во время войны и мира и минимальный стандарт режима иностранцев, если не реализуется принцип национального режима. Трудно добавить к этому какие-либо иные примеры.

Общие принципы права , упоминаемые, в частности, в ст. 38 Статута Международного суда ООН, используются широко и при применении, и при толковании норм МЭП, например lex specialis derogat generali (специальный закон ограничивает действие закона общего характера), и др.

Судебные прецеденты и доктрина в МЭП, как и вообще в международном праве, играют вспомогательную роль.

Коль скоро МЭП - отрасль международного публичного права, в нем, безусловно, применимы и соответствующие общепризнанные основные принципы международного права , его jus cogens .

Под правовым принципом понимается, с очевидностью, в юридическом смысле, во-первых, выраженная в "формуле" самого принципа общая установка, цель. Но сама по себе эта формула мало к чему может реально обязывать (например, даже понятие суверенитета неоднозначно). Во-вторых, - и это главное, - кроме "формулы" принцип содержит целый комплекс особо согласованных, конкретных правовых норм, в которых и содержатся реальные права и обязанности, обеспечивающие выполнение соответствующими субъектами права заявленных в "формуле" целей. Во многом понимание и толкование отдельных принципов может раскрываться также в международном обычае, в некоторых универсального или регионального значения правовых актах, а также субсидиарно в судебных решениях и в авторитетной доктрине (ст. 38 Статута Международного суда).

Естественно, не все из общепризнанных принципов международного права в одинаковой мере применимы в МЭП. Особое значение имеют:

- суверенное равенство , понимаемое прежде всего как равенство юридическое (иначе - равноправие), что не означает отрицания существующего в жизни неравенства фактического и стремления к его преодолению. И сам государственный суверенитет современная правовая наука и практика давно в отличие от прошлых веков не понимают как ничем не ограничиваемое, неделимое и неотчуждаемое, неделегируемое в своих отдельных элементах абсолютное право;

- неприменение силы в международных экономических отношениях включает и неприменение всякого рода неправомерного экономического принуждения и давления (экономический бойкот, эмбарго, дискриминационные меры в торговле и т.п.) одних государств в отношении других государств;

Итак, международное экономическое право, как это следует из вышеизложенного, – только часть международной экономической системы; более того, только часть ее регулятивного компонента. Наряду с международным экономическим правом, в нормативном регулировании международных экономических отношений участвуют нормы национального права государств, разного рода неправовые нормы. В эпоху глобализации важно видеть и понимать связь международного экономического права с прочими нормативными комплексами.

Международное экономическое право представляет собой систему международно-правовых норм и принципов, регулирующих международные экономические отношения (в торговой, финансовой, инвестиционной и некоторых иных сферах). Это означает, что международное экономическое право регулирует не всю гамму данных отношений, а только ту их часть, которая осуществляется с участием государств и международных организаций, т.е. между публичными лицами. Международное экономическое право – отрасль международного права, состоящая из подотраслей и институтов.

Что же входит в предмет международного экономического права? Какие вопросы регулируются посредством международного экономического права? Выделим следующие группы отношений, которые и составляют, главным образом, предмет международного экономического права:

1) первая группа – это двусторонние и многосторонние отношения между публичными лицами по поводу ресурсов (вещей). Термин ресурс имеет, скорее, экономическое звучание. Любой ресурс является благом, ценностью, несет некую выгоду, стоимость. Можно заменить термин ресурс на более юридический термин – вещь. Государства, например, передают, продают, дарят друг другу вещи; у сторон возникают права и обязанности, касающиеся этой вещи. Вещи (или ресурсы ) попадают в международный публичный оборот, передаются из одной экономики в другую по публичным каналам. Часто государства регулируют глобальный рынок одного товара или услуги, когда ресурс движется из государств-произ- водителей к государствам-потребителям.

На практике это выглядит так: одно государство передает другому вексель в порядке урегулирования долга, и стороны определяют все, что связано с векселем; государство поставляет за рубеж в дар другому государству военный вертолет, и стороны согласовывают все аспекты, касающиеся вертолета; одно государство предоставляет другому государству или международной организации финансовые ресурсы в порядке участия в совместном проекте, и стороны согласовывают правовой режим этих финансовых ресурсов; государство запрашивает у международной организации консультационную услугу, касающуюся тех или иных сторон национальной экономики, и стороны определяют содержание данной услуги; группа государств посредством многостороннего договора договаривается о правилах управления глобальным рынком кофе или сахара;

2) вторая группа отношений, являющихся предметом международного экономического права, – это отношения между публичными лицами по поводу внутреннего права, внутренних правовых режимов государств. Внутренние правовые режимы взаимодействующих государств в экономической сфере должны быть комфортными для частных лиц, взаимно адекватными. Вещи и лица, происходящие из государства-партнера, должны чувствовать себя в стране пребывания в надлежащем правовом режиме – как минимум недискриминационном. Для этого приходится вносить изменения в действующее законодательство, отменять или принимать новые законы, вносить коррективы в толкование правовых актов и в правоприменительную практику.

В реальной международной жизни это выглядит следующим образом: государства заключают договор, в соответствии с которым обязуются устранить из национального законодательства все барьеры на пути инвестиций друг друга либо унифицировать налогообложение, касающееся таких инвестиций; государства договариваются, что усилят защиту интеллектуальной собственности и внесут для этого необходимые изменения во внутреннее право; государства берут на себя обязательство не повышать в одностороннем порядке ставки таможенных тарифов и не пересматривать таможенные кодексы в сторону ухудшения условий таможенного обложения товаров во взаимной торговле; государства предоставляют друг другу режим наибольшего благоприятствования в торговле с определенными исключениями из такого режима и т.п.

Данная группа правоотношений быстро растет. Это означает, что внутреннее право и международное право все более и более переплетаются между собой. В такой неразрывной связи двух правовых систем и проявляется процесс формирования глобальной правовой системы;

3) третья группа отношений, являющихся предметом международного экономического права, – это отношения между публичными лицами по поводу международного экономического правопорядка и принципов, на которых он основан. Здесь речь идет о международно-правовом режиме для всей мировой экономики – на ее макроуровне либо в отдельных ее секторах.

"Живыми" примерами такого рода правоотношений могут служить концепции и правовые позиции многих государств и групп государств, озвученные в международных организациях и оформленные международными актами, в части перестройки международных экономических отношений на более справедливой основе. В ходе глобального финансово-экономического кризиса 2008–2010 гг. от имени мирового сообщества государств были сформулированы идеи реформирования международной финансовой архитектуры.

Получается, что международное экономическое право выступает как своего рода "международное ресурсное право", с одной стороны, и "международное рамочное право" – с другой. Как "международное ресурсное право" международное экономическое право регулирует на международном публичном уровне трансграничный оборот вещей, благ – ресурсов, обладающих материальной ценностью, стоимостью, выгодой. Как "международное рамочное право" международное экономическое право задает рамки внутренних правовых режимов в экономической сфере для нормального взаимодействия частных лиц разных стран. Одновременно международное экономическое право задает рамки для глобального экономического правопорядка.

Существуют, впрочем, и иные точки зрения на предмет международного экономического права. В некоторых учебниках предмет сводится, по существу, к международной торговле, а финансовые, инвестиционные отношения либо не замечаются, либо рассматриваются лишь как второстепенные, вторичные, подчиненные. Вряд ли подобный "торговоцентризм" в современных условиях соответствует реалиям.

Часто под предметом видят коммерческие отношения в широком смысле – включая производственные, валютнофинансовые и другие сферы отношений. Наличие коммерческого элемента (извлечение прибыли) становится критерием для того, чтобы отнести соответствующие отношения к предмету международного экономического права. Однако данный критерий (коммерческий характер) нельзя применить к межгосударственным отношениям. Да, на частноправовом уровне экономические отношения международного характера носят, как правило, коммерческий характер; в отношениях же между государствами определяющим фактором становятся не прибыль и коммерция, а выгода, интерес, которые измеряются государственными аппаратами с учетом большого набора обстоятельств и соображений. Межгосударственные отношения – это отношения межвластного, а не коммерческого характера.

Есть также точка зрения, что предметом международного экономического права являются "международные имущественные отношения", отношения по защите прав собственности. С данным термином можно согласиться, если иметь в виду под международным имущественным правом международноправовой институт государственной и межгосударственной собственности. Известно, что Россия, например, имеет в зарубежных странах большое число объектов недвижимости – земельных участков и строений, оформленных международноправовыми актами и актами внутреннего права.

Однако и здесь требуется ряд оговорок. Имущественные отношения международного характера на частноправовом уровне не являются предметом международного экономического права и попадают в правовое поле зрения государств лишь опосредованно – когда государства договариваются о развитии или корректировке внутреннего права, внутренних правовых режимов (как, например, это происходит с вопросами защиты прав интеллектуальной собственности).

Иногда в состав "международного имущественного права" включают другие правовые комплексы, например "международное инвестиционное право". Однако международное инвестиционное право состоит из множества разнообразных норм, и только часть их в той или иной степени регулирует отношения имущественного характера. Правильнее было бы утверждать, что международное имущественное право как комплексный институт частично входит в состав международного инвестиционного права, а не наоборот.

Когда говорят о предмете международного экономического права, возникает также вопрос об отношениях по поводу производства материальных и нематериальных благ (вещей/ ресурсов) – о производственных отношениях. Согласно отдельным представлениям, производственные отношения входят в предмет международного экономического права, согласно другим представлениям – нет. С одной стороны, что и как производить – прерогатива производителей и юрисдикция внутреннего права. С другой стороны, появляется все больше международных договоров, в которых государства обговаривают детали совместного производства того или иного товара (услуги), создания на основе общей собственности производственных предприятий.

Это означает, что публичные лица вторгаются в сферу производства; производственные отношения интернационализируются, что служит свидетельством постепенного расширения предмета международного экономического права (и изменения функций государств). Об этом же свидетельствует, в частности, и участившееся воздействие государств на ценообразование в международных экономических отношениях.

В качестве методов правового регулирования в международном экономическом праве используются, в частности, запреты, обязывание и дозволения; диспозитивное и императивное регулирование; методы односторонних действий, двустороннего, многостороннего, универсального регулирования.

С точки зрения целей и интересов, государства предпочитают либо координационный, либо субординационный методы регулирования. В отдельных отраслях и подотраслях международного экономического права могут быть свои – специальные –методы регулирования.

При этом методы правового регулирования используются зачастую в сочетании с различными методами неправового регулирования.

Комплекс международных экономических отношений составля­ет предмет международного экономического права. Эти отноше­ния весьма разнообразны, поскольку включают в себя не только торговые отношения, но и производственные отношения, валютно-финансовые, научно-технические, в области использования интел­лектуальной собственности, затрагивающие сферу услуг (транспор­тных, туристических, телекоммуникационных). Критерием, позволяющим разграничивать сферы применения норм различных отраслей международного права к этой значительной части между­народных отношений, является коммерциализация этих отношений. То есть применение элемента торговли (в широком смысле) к объек­там этих отношений.

Международное экономическое право можно определить как отрасль международного публичного права, представляющую со­бой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного пра­ва в области международных экономических отношений в целях гармонизации и взаимовыгодности их развития.

Международное экономическое право - сравнительно молодая отрасль международного права, о которой можно сказать, что она находится еще в стадии становления.

Значение норм этой отрасли состоит в том, что они сообщают упорядоченность экономическим отношениям, способствуя их даль­нейшему развитию и, в конечном счете, установлению единого меж­дународного экономического порядка.

Решения международных организаций охватывают весьма широ­кий спектр вопросов, связанных с урегулированием международных экономических отношений. Особое значение для создания нового международного экономического порядка имеют резолюции Гене­ральной Ассамблеи ООН, акты Конференции ООН по торговле и раз­витию (ЮНКТАД), других специализированных учреждений ООН. К числу основополагающих источников международного экономического права можно отнести такие документы, как Принципы меж­дународных торговых отношений и торговой политики, способст­вующие развитию, принятые ЮНКТАД в 1964 году, Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Программа действий по установлению нового международного эко­номического порядка, принятые на VI специальной сессии Генераль­ной Ассамблеи ООН в 1974 году, Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятая на 29-й сессии Генеральной Ас­самблеи ООН в 1974 году, резолюции Генеральной Ассамблеи «О ме­рах укрепления доверия в международных экономических отноше­ниях» (1984 г.) и «О международной экономической безопасности» (1985 г.).

Хартия 1974 года - один из ярких примеров документов, обра­зующих современное международное экономическое право. Положе­ния Хартии, с одной стороны, содержат общепризнанные принципы международного права (такие, как принцип суверенного равенства государств или принцип сотрудничества) применительно к экономи­ческим отношениям; с другой стороны, в Хартии сформулировано много новых принципов, касающихся обеспечения учета особых интересов развивающихся и наименее развитых стран и создания благоприятных условий для их развития, экономического роста и преодоления экономического разрыва между ними и развитыми странами.

Хотя Хартия принята в качестве резолюции Генеральной Ассамб­леи и не имеет обязательной силы, можно тем не менее отметить, что содержащиеся в ней положения оказывают влияние на международ­ные экономические отношения, на последующий нормотворческий процесс в этой области.

Торговые отношения составляют основу международных экономи­ческих связей, поскольку все иные отношения (кредитно-финансо­вые, валютные, страховые) так или иначе связаны с ними, обслужи­вают их. Как и любые другие, международные торговые отношения нуждаются в правовом регулировании, чтобы обеспечить охрану взаимных интересов в торговле, поставить развитие международного сотрудничества на правовую основу и повысить его эффективность.

Международное торговое право - это совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права, связанные с осуществлением международного торгового оборота.

Существуют разного рода торгово-экономические объединения государств:

- зоны (ассоциации) свободной торговли, которые устанавли­вают более благоприятный режим торговли всеми или отдельными видами товаров между странами-участницами (посредством снятия таможенных и иных ограничений). При этом торговая политика и условия торговли этих стран с третьими странами остаются без из­менений. Примерами могут служить Североамериканская зона сво­бодной торговли (НАФТА) и Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ); свободные экономические зоны в Калининград­ской, Читинской и других областях;

- таможенные союзы, означающие введение единого тарифа и проведение общей торговой политики стран - участниц таких союзов;

- экономические союзы как способ интегрирования экономик стран-участниц и построения ими общего рынка товаров, услуг, ка­питалов и рабочей силы;

- преференциальные системы, которые предоставляют особые льготы и привилегии (таможенные, например) для определенного круга стран, как правило развивающихся и наименее развитых (гло­бальная система торговых преференций (ГСТП), разработанная для развивающихся стран).

Источники международного торгового права. В качестве источ­ников международного торгового права следует рассматривать преж­де всего двусторонние и многосторонние международные договоры. Их условно можно разделить на:

Международные торговые договоры, устанавливающие общие условия сотрудничества государств в области внешней торговли;

Межправительственные торговые соглашения, заключаемые на основе договоров о торговле и содержащие конкретные обязатель­ства сторон в отношении товарооборота между ними;

Соглашения о товарных поставках (товарные соглашения) как разновидность торговых соглашений, предусматривающие конкрет­ный список взаимопоставляемых товаров;

Соглашения о товарообороте и платежах (помимо прочего содержат основные условия и порядок расчетов за поставленный товар);

Клиринговые соглашения, предусматривающие порядок расче­тов по взаимным поставкам путем зачета сумм по экспорту и импорту;

И наконец, торговые конвенции, определяющие отношения между государствами по специальным вопросам в области торговли (например, таможенные конвенции).

К другим источникам международного торгового права можно отнести:

Международные торговые обычаи, то есть международную практику, повторяющуюся в течение длительного периода в между­народных торговых отношениях;

Судебные прецеденты международных судов и арбитражей;

Решения и постановления международных организаций, при­нятые в пределах их компетенции, если они не противоречат прин­ципам международного права.

Вопросами систематизации и кодификации международно-пра­вовых норм в области международной торговли занимается Комис­сия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

Система международного торгового права. По мере глобализа­ции мировой экономики и стремительного развития трансграничной торговли государства во все большей степени стали ощущать неадек­ватность или по меньшей мере недостаточную эффективность своих национальных средств регулирования торговых отношений. Исходя из этого, государства пришли к необходимости создания глобального интеграционного соглашения. С этой целью в 1947 году было заклю­чено многостороннее Генеральное соглашение о тарифах и торгов­ле (ГА7Т), дополнившее послевоенную «международную экономи­ческую конституцию», основанную на Бреттон-Вудских соглашениях 1944 года, которая, тем не менее, осталась незавершенной из-за нератификации Гаванской хартии Международной торговой орга­низации 1948 года. Первоначальное число участников Соглаше­ния равнялось 23, а к апрелю 1994 года оно возросло до 132. Развитие ГАТТ со временем привело к образованию de facto одноимен­ной международной организации с постоянно действующим Секре­тариатом. Прогрессивное превращение ГАТТ из временного крат­косрочного договора о взаимной либерализации тарифов в комплекс­ную долгосрочную систему из более чем 200 многосторонних торговых соглашений весьма ощутимо сказалось на международной торговле. ГАТТ играло ключевую роль в ее развитии посредством проведения многосторонних торговых переговоров (раундов), си­стематизировавших развитие международной торговли, и создании норм и правил международного торгового права, придающих систе­ме международной торговли необходимую ясность и юридическую силу.

ГАТТ не содержало четкого перечисления своих целей и прин­ципов, однако их можно вывести из смысла его статей. Цели ГАТТ можно определить следующим образом: установление режима наи­большего благоприятствования, означающего недискриминацию, со­блюдение принятых обязательств, единый режим для развивающихся стран; снижение тарифов; запрет на дискриминационные налоги на иностранный экспорт; антидемпинговая политика; либерализация торговли.

Основные принципы ГАТТ можно рассматривать как отраслевые принципы международного торгового права:

Торговля без дискриминации;

Прогнозируемый и возрастающий доступ на рынки;

Содействие добросовестной конкуренции;

Свобода торговли;

Принцип взаимности;

Развитие торговли через многосторонние переговоры.

Хотя за 48 лет своего существования ГАТТ многого достигло в развитии международной торговли и ее правовых принципов, было немало ошибок и разочарований: во многих сферах, не охватывае­мых правом ГАТТ, таких как международное движение услуг, физи­ческих лиц и капитала, сохранялись проблемы двусторонности, секторальных соглашений о разделе рынка (например, в отношении воздушного и морского транспорта), монополий, картелизации и других форм протекционизма. Даже в сферах, охватываемых правом ГАТТ, таких как торговля сельскохозяйственной продукцией, сталью, текстилем, правительства часто обращались к мерам протекционист­ского давления, отходя от своих обязательств по ГАТТ в отноше­нии открытых рынков и недискриминационной конкуренции. Сек­торальное разрушение юридических положений ГАТТ в отношении свободной торговли также выявляло более широкие и серьезные «конституционные несовершенства» национальных систем и между­народного торгового права. Это еще раз подтвердило, что правовые гарантии свободы и недискриминации не могут оставаться эффек­тивными ни на национальном, ни на международном уровне, пока они не включены в интегрированную конституционную систему ин­ституциональных «сдержек и противовесов».

Последний, восьмой раунд многосторонних торговых перегово­ров ГАТТ, проходивший с 1986 по 1993 год и получивший название Уругвайского раунда, был призван привести систему ГАТТ в соот­ветствие с современными требованиями международной торговли. Заключительный акт, закрепляющий результаты Уругвайского раун­да, был подписан на проходившем на уровне министров совещании Комитета по торговым переговорам 15 апреля 1994 г. в Марракеше (Марокко). Генеральное соглашение о тарифах и торговле было зна­чительно усовершенствовано и получило название «ГАТТ-1994». Были приняты Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собст­венности (ТРИПС), и, наконец, было заключено Марракешское со­глашение о создании Всемирной торговой организации (ВТО), ко­торое вступило в силу 1 января 1995 г.

Соглашение о ВТО, принятое 124 странами и ЕС 15 апреля 1994 г., не только является самым длинным соглашением, когда-либо заключенным (содержит свыше 25 тыс. страниц), но и самым важным всемирным соглашением со времен Устава ООН 1945 года. Оно вклю­чает преамбулу и 16 статей, регулирующих сферу действия и функ­ции ВТО, ее институциональную структуру, правовой статус и отно­шения с другими организациями, процедуры принятия решения и членство. Его правовая комплексность исходит из 28 Дополнитель­ных соглашений и договоренностей, включенных в четыре Приложе­ния к Соглашению о ВТО, и его внесения в Заключительный акт, объединяющий результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров, включающих 28 последующих министерских решений, деклараций и одну договоренность в отношении соглаше­ний Уругвайского раунда.

В преамбуле Соглашения о ВТО содержатся цели новой организа­ции: повышение уровня жизни и доходов, достижение полной заня­тости, рост производства и торговли товарами и услугами, целесооб­разное использование мировых ресурсов. Преамбула также вводит идею «устойчивого развития», увязывая ее с необходимостью целесо­образного использования мировых ресурсов, защиты и сохранения окружающей среды с учетом неодинакового уровня экономического развития стран. Указывается также на необходимость дальнейших усилий, направленных на обеспечение развивающимся странам, в особенности наименее развитым, доли в росте международной тор­говли, соответствующей потребностям их экономического развития.

Как глобальное интеграционное соглашение в области междуна­родного движения товаров, услуг, физических лиц, капитала и пла­тежей Соглашение о ВТО устраняет текущую фрагментарность от­дельных международных соглашений и организаций, регулирующих отношения в этих сферах. После 50 лет, прошедших с Бреттон-Вуд-ской конференции, вступление его в силу 1 января 1995 г. завершило формирование правовой структуры Бреттон-Вудской системы, осно­ванной на Международном валютном фонде, группе Мирового банка и ВТО. И даже более того, так как Уставы МВФ и Мирового банка содержали только несколько существенных правил, связанных с пра­вительственной политикой и урегулированием споров, то ВТО была создана для исполнения также конституционных и нормотворческих функций в дополнение к своим исключительным функциям наблю­дения и урегулирования споров в области внешнеторговой политики стран-членов:

ВТО содействует выполнению, управлению и реализации по­ложений Уругвайского раунда и любых новых соглашений, которые будут приняты в будущем;

ВТО является форумом для проведения дальнейших перегово­ров между странами-участницами по вопросам, охватываемым за­ключенными Соглашениями;

ВТО уполномочена разрешать противоречия и споры, возни­кающие между странами-участницами;

ВТО издает периодические обзоры торговой политики стран-участниц.

Отношения России с ГАТТ/ВТО стали складываться с 1992 года, когда Российская Федерация унаследовала от СССР статус наблю­дателя в ГАТТ, предоставленный СССР в мае 1990 года. В 1992 году был начат процесс присоединения России к ГАТТ в качестве полно­правного члена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1992 г. № 328 «О развитии отношений между Российской

Федерацией и Генеральным соглашением по тарифам и торговле». В целях координации деятельности федеральных органов исполни­тельной власти по участию РФ в работе ВТО и процесса присоеди­нения в 1993 году была образована Межведомственная комиссия (MB К) по ГАТТ, утверждены ее состав и межведомственное распре­деление обязанностей по основным направлениям ее деятельности. Головным ведомством в этом переговорном процессе является Ми­нистерство торговли России. В связи с изменением институциональ­ного статуса ГАТТ и возникновением Всемирной торговой органи­зации данная комиссия была преобразована в 1996 году в МВК по вопросам ВТО (Постановление Правительства РФ от 12 января 1996 г. № 17). В ее состав в настоящее время входят более 40 ми­нистерств и ведомств РФ. В августе 1997 года на основе указанной МВК была создана Комиссия Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО. 16 июля 1993 г. Советом представителей ГАТТ в соответствии с установленной процедурой была образована Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, а в октябре 1993 года Россия получила статус ассоциированного участника Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Переговорная пози­ция России по проблематике вступления в ВТО основывается на том, что условия членства России будут максимально приближены к стан­дартным, исключающим ущемление прав России в торговле. При этом российская сторона заинтересована в понимании и признании всеми партнерами по ВТО особого переходного характера экономики России. Присоединение России к ВТО является неотъемлемым эле­ментом стратегического курса на интеграцию России в мировую экономику в качестве полноправного участника.

Важная роль в развитии международной торговли и права между­народной торговли принадлежит Организации Объединенных Наций и ее органам и специализированным учреждениям.

Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН. ЮНСИТРАЛ была учреждена в 1966 году на XXI сессии Генеральной Ассамблеи, чтобы дать возможность ООН играть более активную роль в сокращении и устранении правовых препятствий на пути международной торговли. Мандат, предоставленный ГА ООН Комис­сии как «центральному правовому органу в рамках системы ООН в области права международной торговли», заключается в осуществле­нии содействия прогрессивному согласованию и унификации права международной торговли путем:

Координирования работы международных организаций в этой области и поощрения сотрудничества между ними;

Поощрения более широкого участия в международных конвен­циях и более широкого признания существующих типовых и едино­образных законов;

Подготовки или поощрения принятия новых международных конвенций, типовых и единообразных законов и поощрения кодифи­кации и более широкого признания международных торговых тер­минов, положений, обычаев и практики в сотрудничестве, когда это представляется уместным, с организациями, работающими в этой области;

Изыскания путей и средств, обеспечивающих единообразное толкование и применение международных конвенций и единообраз­ных законов в области международной торговли;

Сбора и распространения информации о национальных законо­дательствах и современных юридических мероприятиях, включая прецедентное право, в праве международной торговли;

Установления и поддержания тесного сотрудничества с Конфе­ренцией ООН по торговле и развитию, а также с другими организа­циями ООН и специализированными учреждениями, занимающими­ся проблемами международной торговли;

Принятия любых других мер, которые она сочтет полезными для выполнения своих функций.

Комиссия определила основу для своей существующей долгосроч­ной программы работы на 11-й сессии в 1978 году следующими темами: международная купля-продажа товаров; международные оборотные документы; международный коммерческий арбитраж и согласитель­ная процедура; международная перевозка грузов; правовые послед­ствия нового экономического порядка; промышленные контракты; оговорки о заранее оцененных убытках и штрафных неустойках; уни­версальная расчетная единица для международных конвенций; пра­вовые вопросы, возникающие в связи с автоматической обработкой данных. Были определены также дополнительные темы: положения, защищающие стороны от влияния валютных колебаний; банковские коммерческие кредиты и банковские гарантии, общие условия купли-продажи; бартерные сделки и сделки бартерного типа; многонацио­нальные предприятия; обеспечительные интересы в товарах, ответст­венность за ущерб, причиненный товарами, предназначенными для международной торговли или являющимися предметом международ­ной торговли; положения о режиме наиболее благоприятствуемой нации.

Среди подготовленных Комиссией актов:

Конвенция об исковой давности в международной купле-прода­же товаров 1974 года и Протокол о поправках к ней 1980 года, Кон­венция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года;

Арбитражный регламент ЮСИТРАЛ (1976 г.), Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном коммерческом арбитраже (1985 г.);

Конвенция о морской перевозке грузов 1978 года;

Типовой закон по электронной торговле 1996 года.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) была учреждена в 1964 году Генеральной Ассамблеей в качестве вспомо­гательного органа, однако давно уже переросла в самостоятельный автономный орган ООН. ЮНКТАД является основным органом ГА ООН в области торговли и развития. ЮНКТАД - это координаци­онный центр в рамках ООН для комплексного рассмотрения пробле­матики развития и взаимосвязанных вопросов в области торговли, финансов, технологии, инвестиций и устойчивого развития.

Основными целями Конференции являются: максимальное рас­ширение возможностей развивающихся стран в области торговли, инвестиций и развития и оказания им содействия в решении задач, связанных с процессом глобализации и интеграции в мировую эко­номику на справедливой основе.

Для достижения указанных целей ЮНКТАД осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

Глобализация и стратегия в области развития;

Международная торговля товарами и услугами и вопросы сырье­вых товаров;

Инвестиции, технологии и развитие предприятий;

Инфраструктура услуг для развития и эффективности тор­говли;

Наименее развитые, не имеющие выхода к морю и островные развивающиеся страны;

Межсекторальные вопросы.

В своей деятельности ЮНКТАД сотрудничает с Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ), Програм­мой развития ООН (ПРООН), ВТО, Международным торговым цент­ром (МТЦ), ЮНИДО, ВОИС и другими организациями.

Область международной торговли товарами и услугами, а так­же вопросы сырьевых товаров - сфера весьма активной работы ЮНКТАД. Она оказывает содействие развивающимся странам и, в частности, наименее развитым из них в максимальном усилении по­зитивного воздействия глобализации и либерализации на устойчивое развитие путем предоставления им помощи в деле реальной интегра­ции в международную торговую систему.

ЮНКТАД анализирует влияние соглашений Уругвайского раунда на торговлю и развитие и помогает странам в использовании возмож­ностей, вытекающих из этих соглашений, в частности путем укреп­ления их экспортного потенциала.

Конференция содействует интеграции проблематики торговли, окружающей среды и развития, она поощряет диверсификацию в раз­вивающихся странах, зависящих от сырьевого сектора, и оказывает им помощь в управлении рисками, связанными с торговлей.

ЮНКТАД в своей работе добивается ощутимых результатов. Были разработаны: Соглашение о глобальной системе торговых преферен-

ций между развивающимися странами (1989 г.); Руководящие прин­ципы международных мер в области реструктуризации задолжен­ности (1980 г.); Основная новая программа действий для наименее развитых стран (1981 г.) и Программа действий для наименее разви­тых стран на 90-е годы (1990 г.). Был принят ряд конвенций в области транспорта.

Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО (МТЦ) был создан на основе соглашения между ЮНКТАД и ГАТТ в 1967 году для оказания международной помощи развивающимся странам в рас­ширении их экспорта. МТЦ управляется ЮНТАД и ВТО совместно и на равных началах.

МТЦ - организация технического сотрудничества, чья задача состоит в поддержке развивающихся стран и стран с переходной эко­номикой, и в частности их делового сектора, в усилиях по реализа­ции своего потенциала в развитии экспорта и совершенствовании импортных операций для достижения в конечном счете устойчивого развития.

Международная торговля сырьевыми товарами регулируется мно­госторонними соглашениями, многие из которых заключались при непосредственном участии ЮНКТАД (международные соглашения по какао, сахару, натуральному каучуку, джуту и джутовым изделиям, тропической древесине, олову, оливковому маслу и пшенице). Созда­ются международные организации с участием стран-импортеров и экспортеров либо только экспортеров. Примером последних может служить Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК), защищаю­щая интересы нефтедобывающих стран (преимущественно развиваю­щихся) путем согласования цен на нефть и введения квот на нефте­добычу для стран, участвующих в этой Организации.

Существуют также международные организации, деятельность ко­торых направлена на содействие международной торговле. Это Меж­дународная торговая палата, Международное бюро публикации тамо­женных тарифов, Международный институт по унификации частного права (ЮНИДРУА).

3. Международно-правовое регулирование сотрудничества в области торговли продовольственными и сырьевыми продуктами

Характерной чертой развития мировой экономики XX столетия, особенно его второй половины, является необходимость осущест­вления международного сотрудничества государств в области регули­рования торговли отдельными видами продовольственных и сырье­вых продуктов. Такая необходимость была обусловлена различной степенью развития не только экономики отдельных государств, но и отдельных отраслей их экономики.

Регулирование торговли указанными продуктами преследует сво­ей целью приведение в равновесие спроса и предложения товаров на мировом рынке и удержание на них согласованных рыночных цен в определенных пределах. Указанное регулирование осуществляется путем заключения так называемых международных товарных согла­шений. Такие соглашения определяют объем поставок продовольст­венных и сырьевых продуктов на мировой рынок. С одной стороны, соглашения удерживают падение согласованных цен на отдельные продукты, а с другой - не допускают перепроизводства отдельных продуктов, то есть оказывают влияние и на их производство.

Первые соглашения были заключены еще в 30-40-х годах XX столетия.

Первым таким соглашением являлось Международное соглаше­ние по пшенице, которое было заключено в 1933 году. Его заключе­ние было обусловлено разразившимся в 1929-1933 годах мировым экономическим кризисом. Это Соглашение определяло квоты про­изводства и экспорта пшеницы по странам-участницам. В 1942 году был создан Международный совет по пшенице, который осуществлял функции координации, в частности по вопросам экспорта пшеницы. Среди других соглашений 30 - начала 40-х годов были такие, как Соглашения о регулировании производства и экспорта каучука (1934 г.), олова (1942 г.), сахара (1937 г.), кофе (1940 г.).

Международный опыт, накопленный в результате сотрудничества государств на основе указанных соглашений, показал эффективность такого сотрудничества. В связи с этим в последующие годы государ­ства, как экспортеры, так и импортеры, более или менее регулярно заключали товарные соглашения, касающиеся торговли отдельными видами продовольственных (сельскохозяйственных) и сырьевых продуктов.

В настоящее время действует ряд международных товарных согла­шений. Среди них можно назвать соглашения по кофе, какао, пше­нице, зерновым, сахару, оливковому маслу, джуту и джутовым изде­лиям, тропической древесине, олову.

Общими для всех товарных соглашений целями является стаби­лизация мировых рынков путем обеспечения равновесия между спро­сом и предложением, расширения международного сотрудничества на мировом рынке продуктов, обеспечения межправительственных консультаций, улучшения положения в мировой экономике, развития торговли, а также с целью установления справедливых цен на про­довольственные и сырьевые продукты. Участниками этих соглаше­ний являются государства-экспортеры (производители) и государ­ства-импортеры, соответствующих продовольственных и сырьевых продуктов.

Рядом соглашений предусматривается создание буферных (стаби­лизационных) запасов некоторых продуктов, например олова, натурального каучука. С помощью таких запасов предупреждаются рез­кие колебания цен на продукты и предотвращаются возможные кризисы как в производстве, так и в торговле ими.

Другими соглашениями, например по какао, предусматривается, что государства-участники должны сообщать не позднее конца каждо­го года (календарного или сельскохозяйственного) соответствующим органам, создаваемым на основании таких соглашений, сведения о запасах продуктов. Такие сведения позволяют государствам-экспор­терам определять свою политику в производстве соответствующих продуктов. Иными словами, для стабилизации спроса и предложения на продовольственные и сырьевые продукты в международных товар­ных соглашениях используются различные средства.

Все международные товарные соглашения предусматривают обра­зование специальных международных организаций, например таких, как Международная организация по сахару, Международная органи­зация по олову, Международная организация по какао, Международ­ная организация по кофе и т.д. Основной функцией этих организаций является осуществление контроля над выполнением соответствую­щих соглашений.

Высшим органом указанных организаций является международ­ный совет, например: Международный совет по сахару, Международ­ный совет по олову, Международный совет по какао и т.д. Членами советов являются все участники соглашений, как экспортеры, так и импортеры. При этом в советах устанавливается фиксированное чис­ло голосов, которыми обладают все участники. Эти голоса распреде­ляются поровну между государствами-импортерами. При этом каж­дый участник обладает количеством голосов в зависимости от объема экспорта либо импорта соответствующего продукта. Так, Междуна­родным соглашением по какао от 16 июля 1993 г. предусматривается, что экспортирующие участники обладают 1000 голосами. Таким же количеством голосов обладают и импортирующие участники. Эти го­лоса распределяются между участниками следующим образом. Каж­дый экспортирующий участник имеет пять основных голосов. Ос­тальные голоса распределяются между всеми экспортирующими участниками пропорционально среднему объему их соответствующе­го экспорта какао за три предшествующих сельскохозяйственных года. Голоса импортирующих участников распределяются следую­щим образом: 100 голосов делятся поровну между всеми импортирую­щими участниками. Остальные голоса распределяются между такими участниками в зависимости от процентной доли, которую составляет среднегодовой объем импорта какао за три предшествующих сель­скохозяйственных года. Соглашение устанавливает, что ни один участник не может обладать более чем 400 голосами.

Международные советы названных организаций обладают всеми полномочиями, которые необходимы для осуществления соответствующих соглашений. Советы собираются на очередные сессии, ко­торые созываются, как правило, два раза в календарный или сельско­хозяйственный год. Решения советов носят обязательный характер.

Кроме советов, создаются исполнительные комитеты. Члены этих комитетов избираются экспортирующими и импортирующими участ­никами. Места в комитетах распределяются между этими участника­ми поровну. Так, Исполнительный комитет Международной органи­зации по какао состоит из 10 представителей государств-экспортеров и 10 представителей государств-импортеров. Он ответствен перед советом, постоянно следит за состоянием рынка и рекомендует ему те меры, которые Комитет считает целесообразными для осущест­вления положений соглашения. Совет после консультаций с Исполни­тельным комитетом назначает исполнительного директора, который является главным должностным лицом международной организации. Исполнительный директор назначает персонал. Деятельность испол­нительного директора и персонала носит международный характер.

Международные организации, их исполнительные директора, пер­сонал и эксперты пользуются привилегиями и иммунитетами в соот­ветствии с соглашениями, заключаемыми этими организациями с государствами, о местопребывании таких организаций.

Все международные организации, созданные в соответствии с международными товарными соглашениями, сотрудничают с Общим фондом для сырьевых товаров, который создан в соответствии с Соглашением об Общем фонде для сырьевых товаров, заключенным 27 июня 1980 г.

4. Международно-правовое сотрудничество в области валютных и финансовых отношений

Принято рассматривать как единое целое международные валют­ные и финансовые отношения в противовес торговым. Это связано с Бреттон-Вудскими соглашениями 1944 года, на основе которых были учреждены МВФ и МБРР в валютно-финансовой сфере, с одной стороны, и ГАТТ в торговой сфере - с другой.

Международные валютно-финансовые отношения как особые социальные отношения в области международных экономических отношений являются важной составной частью всемирного хозяйст­ва. Они проявляются в различных формах сотрудничества государств: при осуществлении внешней торговли, оказании экономического и технического содействия, в области инвестиций, международных пе­ревозок и т.д. Во всех этих случаях возникает необходимость в про­изводстве определенных платежных, расчетных, кредитных и других денежных операций, где деньги выступают в качестве валюты как международное платежное средство.

Международное валютно-финансовое право - это совокуп­ность международно-правовых принципов и норм, регулирующих межгосударственные валютно-финансовые отношения, субъекта­ми которых выступают государства и межправительственные организации. В основе этих отношений лежит сформулированный в Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 года принцип, согласно которому все государства как равноправные чле­ны международного сообщества имеют право полностью и эффек­тивно участвовать в международном процессе принятия решений для урегулирования финансовых и валютных проблем и справедливо пользоваться вытекающими из этого выгодами (ст. 10).

В сфере международных валютно-финансовых отношений глав­ными формами регулирования являются двусторонние и много­сторонние соглашения, а также решения международных валютно-кредитных организаций.

Что касается двусторонних соглашений, то они весьма многочис­ленны в этой области. В договорах об экономическом сотрудни­честве и в торговых договорах содержатся положения, относящиеся и к валютно-финансовым отношениям. Особое место занимают спе­циальные соглашения: кредитные и расчетные.

Кредитные соглашения определяют объем, формы и условия пре­доставления кредитов. По сроку действия различаются долгосрочные (свыше пяти лет), среднесрочные (от одного года до пяти) и кратко­срочные (до одного года) кредитные соглашения. Долгосрочные и среднесрочные соглашения применяются при оказании технической помощи в строительстве промышленных и иных объектов, при по­ставках дорогостоящего оборудования, машин и т.д. Краткосрочные соглашения затрагивают главным образом вопросы текущего товаро­оборота. Международный кредит имеет две основные формы: товар­ную и денежную. Кредиты в денежной форме называются займами. Их предоставление и погашение производятся исключительно в де­нежной форме. Обычные кредиты могут погашаться не только в де­нежной, но и в товарной форме, путем поставки товаров.

В сфере международного экономического оборота известны пла­тежные, клиринговые и платежно-клиринговые соглашения. Платеж­ные соглашения предусматривают расчеты в согласованной валюте, механизм таких расчетов, порядок предоставления валюты для пла­тежей. Клиринговые соглашения - это расчеты на безналичной основе путем зачета встречных требований и обязательств на спе­циальных (клиринговых) счетах в центральных банках договариваю­щихся сторон. Клирингово-платежные соглашения - это расчеты по клирингу с погашением сальдо в согласованной валюте.

Все большее значение в сфере валютно-финансовых отношений приобретают многосторонние соглашения. Большинство этих согла­шений устанавливают единообразные нормы, являясь инструментом унификации и оказывая влияние на формирование националь­ных валютно-финансовых норм. Среди таких соглашений следует упо­мянуть Женевские конвенции об унификации вексельного права 1930 года, Женевскую конвенцию о решении коллизионных вопро­сов о переводном и простом векселях 1930 года (Россия участвует в указанных конвенциях), Женевскую чековую конвенцию 1931 года (Россия не участвует), Конвенцию ООН о международных перевод­ных векселях и международных простых векселях 1988 года (в силу не вступила) и др.

В рамках Европейского Союза заключена серия соглашений, вклю­чая Маастрихтский договор 1992 года, предусматривающих порядок взаимных расчетов в евровалюте. В Содружестве Независимых Госу­дарств подписано Соглашение о создании Платежного союза госу­дарств - участников СНГ (1994 г.).

В регулировании международных валютно-финансовых отноше­ний значительную роль играют международные валютно-кредитные организации, фонды, банки. На универсальном уровне это МВФ и Все­мирный банк. Главной целью МВФ является координация валютно-финансовой политики государств-членов и предоставление им зай­мов (краткосрочных, среднесрочных и частично долгосрочных) для урегулирования платежных балансов и поддержания валютных кур­сов. МВФ следит за функционированием международной валютной системы, валютной политикой и политикой валютных курсов стран-членов, а также за соблюдением ими кодекса поведения в междуна­родных валютных отношениях.

Что касается Всемирного банка, то его главной задачей является содействие устойчивому экономическому росту путем поощрения иностранных капиталовложений для производственных целей, а так­же предоставления займов в этих же целях (в таких областях, как сель­ское хозяйство, энергетика, дорожное строительство и др.). В то время как Всемирный банк предоставляет займы только бедным странам, МВФ может делать это по отношению к любой из стран-членов.

Большое распространение получили региональные валютно-кредитные организации. В Европе в первую очередь следует назвать Европейский банк реконструкции и развития.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) - между­народная финансовая организация, созданная в 1990 году с участием СССР для оказания помощи странам Центральной и Восточной Ев­ропы в проведении экономических и политических реформ, форми­ровании рыночной экономики. Ее учредителями выступили 40 стран: все европейские (кроме Албании), США, Канада, Мексика, Марок­ко, Египет, Израиль, Япония, Новая Зеландия, Австралия, Южная Корея, а также Европейское экономическое сообщество и Европей­ский инвестиционный банк (ЕИБ). На апрель 1999 года членами ЕБРР являются 59 государств, а также ЕС и ЕИБ.

Высшим органом ЕБРР является Совет управляющих, в котором каждый член ЕБРР представлен одним управляющим и одним его заместителем. Он определяет основные направления деятельности Банка. Совет директоров (23 члена) - главный исполнительный орган, в компетенции которого находятся текущие вопросы рабо­ты ЕБРР. Формируется он следующим образом: 11 директоров - от стран - членов ЕС, самого ЕС и ЕИБ; 4 - от стран ЦВЕ, имеющих право на получение помощи от ЕБРР; 4 - от других европейских стран и 4 - от неевропейских стран. Президент Банка избирается на четыре года, отвечает за организацию работы ЕБРР согласно указаниям Совета директоров.

Количество голосов каждого члена равно количеству акций, на которые он подписался. Страны - члены ЕС, ЕИБ и ЕС имеют в уставном капитале квоту в 51%, страны ЦВЕ - 13%, остальные ев­ропейские страны - 11%, неевропейские страны - 24%. Наиболь­шими долями в капитале располагают США (10%), Великобритания, Италия, ФРГ, Франция, Япония (по 8,5%). Доля России - 4%.

Для принятия решений в руководящих органах ЕБРР необходимо простое большинство голосов. Некоторые вопросы требуют спе­циального большинства (2 / 3 , или 85% голосов, на которые имеют пра­во члены, участвующие в голосовании).

Деятельность ЕБРР направлена на оказание помощи государст­вам-членам в осуществлении экономических реформ на различных этапах перехода к рыночной экономике, а также на содействие раз­витию частного предпринимательства. При этом ЕБРР открыто объ­явил о выдвижении политических требований и условий при предо­ставлении финансовых средств.

Россия осуществляет тесное сотрудничество с ЕБРР. Данные за 1995-1997 годы свидетельствуют, что треть инвестиций ЕБРР вкладывалась в российские предприятия, например финансировался ряд проектов по нефтегазовому комплексу России, по программе ТАСИС и др.

Из других европейских финансово-кредитных организаций надо упомянуть Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) и Европей­ский инвестиционный фонд (ЕИФ), действующие в рамках Европей­ского Союза, а также Северный инвестиционный банк (СИБ) и Се­верный фонд развития (СФР), созданные в рамках Северного совета министров.

Действующие в других регионах мира международные финансово-кредитные учреждения имеют в основном сходные цели и структуру. Их основными задачами являются оказание поддержки менее разви­тым странам мира, содействие экономическому росту и сотрудниче­ству в соответствующих регионах, где такие организации действуют, предоставление займов и вложение собственных средств в целях до­стижения экономического и социального прогресса развивающихся государств-членов, оказание помощи в координации планов и целей развития и др. Руководящими органами региональных финансово-кредитных организаций являются советы управляющих, советы ди­ректоров и президенты.

Крупнейшей из региональных финансово-кредитных организаций является Азиатский банк развития (АзБР), созданный в 1965 году по рекомендации Конференции по азиатскому экономическому сотруд­ничеству, созванной под эгидой Экономической комиссии для Азии и Дальнего Востока. Главной его целью является содействие экономи­ческому росту и сотрудничеству в регионе Азии и Дальнего Востока.

Членами АзБР являются 56 государств: 40 региональных и 16 не­региональных, в том числе США, Великобритания, Германия, Фран­ция и другие капиталистические страны. Наибольшую долю в капита­ле и, соответственно, число голосов имеют США и Япония (по 16%).

В регионе Америки действует ряд финансово-кредитных органи­заций: Межамериканский банк развития (МАБР), Межамериканская инвестиционная корпорация (МАИК), Карибский банк развития (КБР), Центральноамериканский банк экономической интеграции (ЦАБЭИ). Крупнейшим является Межамериканский банк развития, созданный в 1959 году в целях оказания помощи в ускорении эконо­мического и социального развития в Латинской Америке и Кариб­ском бассейне. Его членами являются 46 государств: 29 региональных, в том числе США, и 17 нерегиональных, включая Великобританию, Германию, Италию, Францию, Японию и др.

В регионе Африки действует Группа Африканского банка разви­тия (АФБР), Восточноафриканский банк развития (ВАБР), Банк развития государств Центральной Африки (БДЕАС), Западноафри­канский банк развития (БОАД).

Африканский банк развития (АБР) был создан в 1964 году при содействии Экономической и Социальной комиссии ООН для Афри­ки. В его состав входят 52 региональных государства и 25 нерегио­нальных, включая крупнейшие капиталистические страны. В 1972 году был создан Африканский фонд развития, а в 1976 году - Довери­тельный фонд Нигерии, вошедшие в Группу Африканского банка развития. Все организации ставят своей задачей содействие эконо­мическому развитию и социальному прогрессу региональных госу­дарств-членов, финансирование инвестиционных программ и проек­тов, поощрение государственных и частных инвестиций и др.

Для обеспечения экономического развития и сотрудничества меж­ду арабскими странами действуют такие финансово-кредитные орга­низации, как Арабский фонд экономического и социального разви­тия (АФЭСР), Арабский валютный фонд (АВФ), Кувейтский фонд арабского экономического развития (КФАЭР).

Особо стоит остановиться на Исламском банке развития (ИБР), созданном в 1974 году для содействия экономическому развитию и социальному прогрессу стран-членов и мусульманских общин в со­ответствии с принципами шариата. Членами ИБР являются 50 госу­дарств, в том числе из стран СНГ - Туркмения, Казахстан, Таджи­кистан, Киргизия, Азербайджан.

Универсальные и региональные финансово-кредитные организа­ции оказывают определенное положительное содействие экономи­ческому росту и социальному прогрессу наименее развитых стран. Вместе с тем нельзя не обратить внимание, что во всех указанных организациях ведущее положение занимают США и другие крупные капиталистические страны, используя их механизмы для получения ощутимых выгод как экономического и политического характера, так и для экспорта западных ценностей, идеалов и образа жизни.

5. Международное транспортное право

Международное транспортное право - комплексная часть меж­дународного права, в которую входят отношения как публично-правового, так и (преимущественно) частноправового характера.

Исторически сложилось так, что на уровень универсального регу­лирования выходят в данной сфере только отношения, возникающие в сфере морского, воздушного и (в меньшей мере) автомобильного транспорта. В отношении водного (речного), железнодорожного, шоссейного и трубопроводного транспорта действуют специальные соглашения (конвенции, договоры).

Международная перевозка обычно означает перевозку пассажи­ров и грузов между по крайней мере двумя государствами на услови­ях (унифицированных нормах), установленных в международных со­глашениях в отношении требований к перевозочной документации, порядку прохождения административных (таможенных) формаль­ностей, услуг, предоставляемых пассажиру, условий приема груза к перевозке и выдаче его получателю, ответственности перевозчика, процедуры предъявления претензий и исков, порядка разрешения споров.

При международных морских перевозках наряду с международ­ными договорными нормами широко применяются обычно-правовые нормы. При этом важнейшее значение имеет определение примени­мого к морской перевозке права.

Кодекс торгового мореплавания РФ 1999 года устанавливает, что права и обязанности сторон по договору морской перевозки грузов, договору морской перевозки пассажиров, а также по договорам фрах­тования на время, морской буксировке и морского страхования опре­деляются по закону места заключения договора, если иное не установ­лено соглашением сторон. Место заключения договора определяется по праву РФ.

Морская перевозка, выполняемая без предоставления перевозчи­ком всего судна или его части, оформляется коносаментом, рекви­зиты которого, порядок предъявления к перевозчику претензий, условия ответственности перевозчика на основе принципа ответ­ственности за вину определены в Брюссельской конвенции об уни­фикации некоторых правил о коносаменте 1924 года. При этом, однако, «навигационная ошибка» (ошибка капитана, матроса, лоц­мана в судовождении или управлении судном) исключает ответст­венность морского перевозчика.

Принятая в 1978 году в Гамбурге Конвенция ООН о морской перевозке грузов изменяет указанную Конвенцию 1924 года по таким вопросам, как расширение сферы действия на перевозки животных и палубных грузов, повышение предела ответственности перевозчика за сохранность груза, детализация порядка заявления требований к перевозчику.

Регулярные (линейные) морские перевозки грузов обычно осуще­ствляются на основании соглашений об организации постоянных морских линий, которые могут заключаться как государствами (пра­вительствами), так и (как правило) судовладельческими компаниями. В таких соглашениях определяются основные условия эксплуатации соответствующих линий, а условия морских линейных перевозок определяются в линейных коносаментах, соответствующих правилах и тарифах. Судовладельческие компании нередко образуют на осно­ве соглашения группы перевозчиков, носящие название линейных конференций, с помощью которых наиболее крупные компании до­биваются установления высоких фрахтовых ставок и других льгот­ных условий.

Международная воздушная перевозка пассажиров, багажа, грузов и почты подпадает под действие документов «Варшавской системы». Основу данной системы составляет Варшавская конвенция для уни­фикации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 года, дополненная Гаагским протоколом 1955 года. Конвенция применяется к перевозке, выполняемой между террито­риями государств-участников, а также к перевозке, когда место от­правления и место назначения находятся на территории одного и того же государства-участника, а остановка предусмотрена на терри­тории другого государства, хотя бы и не участвующего в Конвенции. В Конвенции определены требования к перевозочным документам, права отправителя на распоряжение грузом в пути следования, по­рядок выдачи груза в пункте назначения, ответственность перевоз­чика перед пассажирами и грузовладельцем.

Согласно Варшавской конвенции, ответственность перевозчика основана на вине: перевозчик должен доказать, что им и поставлен­ными им лицами приняты все меры к тому, чтобы избежать вре­да, или что их невозможно было принять. По условиям Варшавской конвенции предел ответственности перевозчика в отношении смерти или телесного повреждения пассажира составляет 125 тыс. француз­ских золотых франков Пуанкаре (франк содержанием 65,5 мг золота пробы 0,900), за каждый килограмм багажа и груза - 260 фран­ков, в отношении ручной клади - 5 тыс. франков. В Гаагском про­токоле эти пределы повышены вдвое. Кроме того, они могут быть повышены перевозчиком по соглашению с пассажиром, доказатель­ством чего является приобретение пассажиром билета. Многие ве­дущие авиаперевозчики (используя данную возможность) заключили между собой соглашение (Монреальское соглашение 1966 г.) о по­вышении пределов своей ответственности при перевозках в США, из США или через территорию США до предела в 75 тыс. долл. США.

В области железнодорожного транспорта наиболее известными являются Бернские конвенции о железнодорожных перевозках гру­зов (сокращенно МГК) и о железнодорожной перевозке пассажиров (сокращенно МПК). В них участвуют большинство стран Европы, Азии и Северной Африки. В 1966 году заключено Дополнительное соглашение МПК об ответственности железных дорог при перевозках пассажиров. В 1980 году на Конференции по пересмотру Бернских конвенций заключено Соглашение о международных железнодо­рожных перевозках (КОТИФ). Последний документ консолидиру­ет Бернские конвенции и Дополнительное соглашение 1966 года в едином документе с двумя приложениями. Так, Приложение А определяет условия перевозок пассажиров, а Приложение В - ус­ловия перевозок грузов.

Ставки провозных платежей определяются национальными и международными тарифами. Предусмотрены предельные сроки до­ставки грузов. Так, по правилам КОТИФ общие сроки доставки гру­зов составляют для грузов большой скорости 400 км, а для грузов малой скорости - 300 км/сут. Вместе с тем за железными дорогами сохранено право устанавливать для отдельных сообщений специаль­ные сроки доставки, а также дополнительные сроки при возникно­вении существенных затруднений в перевозках и других особых об­стоятельств.

Предельный размер ответственности железных дорог в случае несохранности перевозимых грузов в КОТИФ определен в расчетных единицах Международного валютного фонда - СПЗ (17 СПЗ, или 51 старый золотой франк за 1 кг веса брутто).

Правила КОТИФ предусматривают, что причиненные просроч­кой в доставке убытки возмещаются грузовладельцу в пределах трех­кратных провозных платежей.

Заключение договора международной перевозки грузов оформля­ется составлением накладной по предписанной форме, а грузоот­правитель получает дубликат накладной. Ответственность железных дорог за несохранность груза наступает при наличии вины перевоз­чика, которую в ряде случаев должен доказать грузовладелец. Несо­хранность груза должна быть подтверждена коммерческим актом. При просрочке в доставке железная дорога уплачивает штраф в опре­деленном проценте от провозной платы.

Иски к железным дорогам предъявляются в суде, причем предва­рительно перевозчику должна быть направлена претензия. Для предъ­явления претензий и исков действует девятимесячный срок, а по тре­бованиям о просрочке в доставке груза - двухмесячный. Железная дорога должна рассмотреть претензию в 180 дней, и на это время течение срока давности приостанавливается.

Между многими странами заключены двусторонние соглашения о международном грузовом и пассажирском сообщении.

Правила относительно автомобильных перевозок содержатся в Конвенции о дорожном движении и в Протоколе о дорожных знаках и сигналах от 19 сентября 1949 г. (действует редакция 1968 г., вступившая в силу в 1977 г.). РФ участвует в этих соглашениях. Дей­ствует также Таможенная конвенция о международных перевозках грузов 1959 года (в 1978 г. вступила в силу новая редакция). РФ - ее участница.

Условия договора международной автомобильной перевозки гру­зов между европейскими странами определяются Конвенцией о до­говоре международной дорожной перевозки грузов (сокращенно ЦМР) от 19 мая 1956 г. В Конвенции участвуют большинство евро­пейских государств. Она определяет основные права и обязанности грузовладельца и перевозчика при автомобильной перевозке, поря­док приема груза к перевозке и выдаче его в пункте назначения. Установлен также предел ответственности при несохранности гру­за - 25 золотых франков за 1 кг веса брутто.

При автомобильных перевозках существенное значение имеет создание гарантий при причинении вреда третьим лицам автотранс­портными средствами - источником повышенной опасности. Это достигается посредством введения обязательного страхования граж­данской ответственности, что предусматривается как внутренним законодательством, так и рядом международных соглашений. Так, в заключенных с рядом стран двусторонних соглашениях об органи­зации автомобильного сообщения предусматривается обязательное страхование гражданской ответственности при международных авто­мобильных перевозках.

Среди соответствующих международных документов в данной области следует выделить Женевскую конвенцию о дорожном дви­жении от 19 сентября 1949 г. В соответствии с данной Конвенцией договаривающиеся государства, сохраняя за собой право установ­ления правил пользования своими дорогами, решают, что эти доро­ги будут использованы для международного движения в условиях, предусмотренных настоящей Конвенцией, и не обязаны распро­странять преимущества, вытекающие из положений настоящей Конвенции, на автомобили, прицепы или на водителей автомоби­лей, если они находились на их территории непрерывно более одного года.

При применении положений настоящей Конвенции термин «меж­дународное движение» означает всякое движение, связанное с пере­сечением хотя бы одной государственной границы.

Кроме того, участники Конвенции обязуются обмениваться све­дениями, необходимыми для установления личности водителей, имеющих внутригосударственные разрешения на управление автомо­билем и виновных в нарушении правил международного движения. Они обязуются также обмениваться сведениями, необходимыми для установления личности владельцев иностранных автомобилей (или лиц, на имя которых такие автомобили были зарегистрированы), чьи действия привели к серьезным дорожно-транспортным проис­шествиям.

19 сентября 1949 г. в Женеве заключен Протокол о дорожных знаках и сигналах. Следует также отметить Соглашение о внедрении единой контейнерной транспортной системы (Будапешт, 3 декабря 1971 г.).

Согласно данному документу, Договаривающиеся стороны согла­сились создать систему перевозки грузов во внутренних и особенно международных сообщениях, основывающуюся на применении сто­ронами на всех видах транспорта большегрузных универсальных и специальных контейнеров по согласованным ими техническим, тех­нологическим и организационным условиям, именуемую в дальней­шем «единой контейнерной транспортной системой». Данная сис­тема должна предусматривать возможность развития контейнерных перевозок грузов также между договаривающимися сторонами и тре­тьими странами.

Для перевозки грузов воздушным транспортом договаривающиеся стороны будут применять контейнеры, удовлетворяющие условиям таких перевозок, с параметрами, рекомендованными ИСО и ИАТА (Международная ассоциация воздушного транспорта).

Договаривающиеся стороны организуют сеть регулярных меж­дународных контейнерных линий железнодорожного, автомобиль­ного, водного и воздушного транспорта, увязанных с внутренними контейнерными линиями, с учетом национальных транспортных по­требностей и структуры транспорта договаривающихся сторон, а также контейнерные перегрузочные пункты для обеспечения пере­дачи контейнеров с одного вида транспорта на другой и между железными дорогами с разной шириной колеи. В отдельных случаях предусмотрено создание совместных перегрузочных контейнерных пунктов.