Причины и итоги перестройки 1985 1991. Ссср в период «перестройки

Перестройка – общее название реформ и новой идеологии советского партийного руководства, используемое для обозначения больших и неоднозначных перемен в экономической и политической структуре СССР, инициированных генеральным секретарём ЦК КПСС М. С. Горбачевым в 1986-1991 годах.

В мае 1986 года состоялся визит Горбачёва в Ленинград, где на встрече с партактивом ленинградского горкома КПСС он впервые употребил слово «перестройка» для обозначения общественно-политического процесса:

«Видимо, товарищи, всем нам надо перестраиваться. Всем» .

Термин был подхвачен СМИ и стал лозунгом начавшейся в СССР новой эпохи.

Для сведения, (т.к. во многих учебниках с 1985 года):

«Юридически» началом перестройки считают 1987 год, когда на январском пленуме ЦК КПСС перестройка была объявлена направлением развития государства.

Предыстория.

В 1985 г. к власти пришел Михаил Горбачев. К тому времени СССР уже находился на грани глубокого кризиса, как в экономике, так и в социальной сфере. Эффективность общественного производства неуклонно снижалась, тяжким бременем на экономике страны лежала гонка вооружений. Фактически в обновлении нуждались все сферы жизни общества.

Характеристика доперестроечной административной системы: жёсткие административно-директивные задания, централизованная система материально-технического снабжения, строгая регламентация деятельности предприятий и организаций. Руководство хозяйством как в целом, так и каждой его отраслью, каждыми предприятием, крупным или малым, осуществлялось в основном, административными методами с помощью адресных директивных заданий. Командно-приказная форма управления отчуждала людей и от самого труда, и от его результатов, превращала общественную собственность в ничью. Этот механизм, а также политическая система персонифицировались в людях, воспроизводящих её. Бюрократический аппарат поддерживал такую систему, которая позволяла его представлениям занимать выгодные должности, быть «наверху», не взирая на фактическое положение дел в народном хозяйстве.

Апрельский (1985) Пленум ЦК КПСС провозгласил новую стратегию – ускорение социально-экономического развития страны. К середине 80-х годов назревавшая необходимость перемен была понятна многим в стране. Поэтому предложенная в тех условиях М.С. Горбачевым «перестройка» нашла живой отклик во всех слоях советского общества.

Если попытаться дать определение перестройки , то по моему мнению, «перестройка» - это создание эффективного механизма ускорения социально - экономического развития общества; всестороннее развитие демократии укрепление дисциплины и порядка уважение к ценности и достоинству личности; отказ от командования и администрирования, поощрение новаторства; поворот к науке, соединение научно-технических достижений с экономикой и т.д.

Задачи перестройки.

Вступление СССР в эпоху радикальных преобразований относится к апрелю 1985 г. и связано с именем нового Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева (избранного на этот пост на мартовском Пленуме ЦК).

Предложенный Горбачевым новый курс предполагал модернизацию советской системы, внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические и идеологические механизмы.

В новой стратегии особое значение приобретала кадровая политика, которая выражалась, с одной стороны, в борьбе с негативными явлениями в партийно-государственном аппарате (коррупцией, взяточничеством и др.), с другой стороны, в устранении политических противников Горбачева и его курса (в московской и ленинградской партийных организациях, в ЦК компартий союзных республик).

Идеология реформ.

Первоначально (начиная с 1985 г.) в качестве стратегии ставилась задача совершенствования социализма и ускорения социалистического развития. На январском 1987 г. Пленуме ЦК КПСС, а затем на XIX Всесоюзной партконференции (лето 1988 г.) М.С. Горбачевым была изложена новая идеология и стратегия реформ. Впервые признавалось наличие деформаций в политической системе и ставилась задача создания новой модели -социализма с человеческим лицом.

В идеологию перестройки были включены некоторые либерально-демократические принципы (разделения властей, представительной демократии (парламентаризма), защиты гражданских и политических права человека). На XIX партконференции впервые была провозглашена цель создания в СССР гражданского (правового) общества.

Демократизация и гласность стали сущностными выражениями новой концепции социализма. Демократизация коснулась политической системы, но она рассматривалась также как основа для осуществления радикальных экономических реформ.

На данном этапе перестройки широкое развитие получила гласность, критика деформаций социализма в экономике, политике, духовной сфере. Советским людям стали доступны многие произведения как теоретиков и практиков большевизма, объявленных в свое время врагами народа, так и деятелей русской эмиграции различных поколений.

Демократизация политической системы.

В рамках демократизации происходило оформление политического плюрализма. В 1990 г. была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая монопольное положение КПСС в обществе, что открывало возможность для формирования легальной многопартийности в СССР. Ее юридическое обоснование нашло отражение в Законе об общественных объединениях (1990 г.).

Осенью 1988 г. в лагере реформаторов выделилось радикальное крыло, в котором роль лидеров принадлежала А.Д. Сахаров, Б.Н. Ельцину и др. Радикалы оспаривали власть у Горбачева и требовали демонтажа унитарного государства. После весенних выборов 1990 г. в местные советы и партийные комитеты к власти в Москве и Ленинграде также пришли силы, оппозиционные руководству КПСС - представители движения Демократическая Россия (лидер- Е.Т.Гайдар). 1989-1990 гг. стали периодом активизации деятельности неформальных движений, организации оппозиционных партий.

Горбачев и его сторонники попытались ограничить деятельность радикалов. Ельцин был изгнан из руководства. Но, создав возможность для ликвидации гегемонии КПСС, Горбачев и его соратники не осознавали невозможность возвращения к старому. К началу 1991 г. центристская политика Горбачева все больше совпадала с позицией консерваторов.

Экономические реформы.

Стратегия ускорения и методы ее осуществления.

Ключевым понятием в стратегии реформ М.С.Горбачева являлось ускорение производства средств производства, социальной сферы, научно-технического прогресса. Приоритетной задачей экономических преобразований было признано ускоренное развитие машиностроения как основы перевооружения всего народного хозяйства. При этом упор делался на укрепление производственной и исполнительской дисциплины (меры по борьбе с пьянством и алкоголизмом); контроль за качеством продукции (Закон о госприемке).

Экономическая реформа 1987 г.

Экономическая реформа, разработкой которой занимались известные экономисты - Л. Абалкин, А. Аганбегян, П. Бунич и др., осуществлялась в соответствии с концепцией хозрасчетного социализма.

Проект реформы предусматривал:

Расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования;

Постепенное возрождение частного сектора экономики, прежде всего путем развития кооперативного движения;

Отказ от монополии внешней торговли;

Глубокую интеграцию в мировой рынок;

Сокращение числа отраслевых министерств и ведомств, между которыми предполагалось установить партнерские отношения;

Признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования (колхозы, совхозы, агрокомбинаты, арендные кооперативы, фермерские хозяйства).

Проведение реформы характеризовалось непоследовательностью и половинчатостью. В ходе преобразований не произошло реформирования кредитной, ценовой политики, централизованной системы снабжения. Однако, несмотря на это, реформа способствовала формированию частного сектора в экономике. В 1988 г. были приняты Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности (ИТД). По новым законам открывалась возможность для частной деятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг. К весне 1991 г. более 7 млн. человек были заняты в кооперативном секторе и еще 1 млн. человек - индивидуальной трудовой деятельностью. Обратной стороной этого процесса стала легализация теневой экономики.

Производственная демократизация .

В 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии (объединении). Предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчет, получая право на внешнеэкономическую деятельность, создание совместных предприятий. В то же время большая часть производимой продукции по-прежнему включалось в госзаказ и, следовательно, выводилась из свободной продажи.

По Закону о трудовых коллективах вводилась система выборов руководителей предприятий и учреждений.

Реформирование сельского хозяйства .

Изменения в сельском хозяйстве начались с реформирования совхозов и колхозов. В мае 1988 г. было заявлено о целесообразности перехода на арендный подряд на селе (по договору об аренде земли на 50 лет с правом распоряжаться полученной продукцией). К лету 1991 г. на арендных условиях обрабатывалось лишь 2 % земель и содержалось 3 % поголовья скота. В целом, в аграрной политике не удалось добиться серьезных изменений. Одна из главных причин заключалась в характере государственной политики в области продовольственного обеспечения. Долгие годы цены на основные продукты питания поддерживались на низком уровне при низких темпах роста сельскохозяйственного производства, чему способствовало дотирование и производителя (до 80 %) и потребителя (1/3 российского бюджета) продовольствия. Дефицитный бюджет с такой нагрузкой справляться не мог. Не было принято закона о передаче земли в частную собственность и увеличении приусадебных участков.

Экономические результаты показали противоречивость проводимых реформ. Оставшись в рамках социалистической экономической системы - всеобщего планирования, распределения ресурсов, государственной собственности на средства производства и т.д. - народное хозяйство страны, в то же время, лишилось административно-командных рычагов, принуждения со стороны партии. При этом рыночных механизмов создано не было. После некоторых первых успехов, связанных с энтузиазмом обновления, начался экономический спад. С 1988 г. происходило общее сокращение производства в сельском хозяйстве. В результате население столкнулось с дефицитом продовольственных товаров, даже в Москве было введено их нормированное распределение. С 1990 г. началось общее сокращение производства в промышленности.

Программа 500 дней.

Летом 1990 г. взамен ускорения был провозглашен курс на переход к рыночной экономике, намеченный на 1991 г., то есть к концу 12 пятилетки (1985-1990). Однако в противовес планам официального руководства на поэтапное (в течение нескольких лет) введение рынка был разработан план (известный как программа 500 дней), нацеленный на быстрый прорыв в рыночных отношениях, поддержанный оппозиционно настроенным к Горбачеву Председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельциным.

Авторами очередного проекта выступила группа ученых-экономистов академик С. Шаталин, Г.Явлинский, Б.Федоров и др. В течение первой половины срока намечалось: перевод предприятий на принудительную аренду, широкомасштабная приватизация и децентрализация экономики, введение антимонополистического законодательства. В течение второй половины предполагалось снятие в основном государственного контроля за ценами, допущение спада в базовых отраслях экономики, регулируемой безработицы и инфляции в целях резкой структурной перестройки экономики. Данный проект, создавал реальную основу для экономического союза республик, но содержал значительные элементы утопизма и мог привести к непредсказуемым социальным последствиям. Под давлением консерваторов Горбачев отказался от поддержки этой программы.

Проанализируем перестройку по этапам.

Этапы перестройки:

Начальный период характеризовался признанием некоторых («отдельных») недостатков существовавшей политико-экономической системы СССР и попытками исправить их несколькими крупными кампаниями административного характера - Ускорение развития народного хозяйства, антиалкогольная кампания, «борьба с нетрудовыми доходами», введение госприёмки, демонстрация борьбы с коррупцией. Каких-либо радикальных шагов в этот период пока не предпринималось, внешне практически всё оставалось по-старому. Была произведена замена основной массы старых кадров брежневского призыва на новую команду управленцев.

К концу 1986 - началу 1987 года Горбачевская команда пришла к выводу, что административными мерами ситуацию в стране не изменить и предприняла попытку реформирования системы в духе демократического социализма. Данному шагу способствовали два удара по советской экономике в 1986 году: резкое падение цен на нефть и Чернобыльская катастрофа. Новый этап характеризовался началом широкомасштабных реформ во всех сферах жизни советского общества (хотя отдельные меры начали приниматься ещё в конце 1986 года, например Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности»). В общественной жизни провозглашается политика гласности - смягчение цензуры в СМИ. В экономике узаконивается частное предпринимательство в форме кооперативов, начинают активно создаваться совместные предприятия с зарубежными компаниями. В международной политике основной доктриной становится «Новое мышление» - курс на отказ от классового подхода в дипломатии и улучшение отношений с Западом. Часть населения (в основном молодёжь и интеллигенция) охвачена эйфорией от долгожданных перемен и невиданной по советским меркам свободы. Вместе с тем, в этот период в стране начинает постепенно нарастать общая неустойчивость: ухудшается экономическое положение, появляются сепаратистские настроения на национальных окраинах, вспыхивают первые межнациональные столкновения (Карабах).

Третий этап (июнь 1989-1991) (поздняя перестройка)

Заключительный этап, в этот период происходит резкая дестабилизация политической обстановки в стране: после I Съезда народных депутатов начинается противостояние коммунистической партии с возникшими в итоге демократизации общества новыми политическими группировками. Изначально начатые по инициативе сверху, во второй половине 1989 года перемены выходят из-под контроля властей. Трудности в экономике перерастают в полномасштабный кризис. Достигает апогея хронический товарный дефицит: пустые полки магазинов становятся символом рубежа 1980-1990-х гг. Перестроечная эйфория в обществе сменяется разочарованием, неуверенностью в завтрашнем дне и массовыми антикоммунистическими антисоветскими настроениями.

С 1990 года основной идеей становится уже не «совершенствование социализма», а построение демократии и рыночной экономики капиталистического типа. В 1990-91 гг. СССР по сути уже не социалистическая страна: легализуется частная собственность, кооперация начинает принимать форму бизнеса западного типа, одновременно начинают закрываться государственные предприятия, фабрики, заводы, комбинаты, фермы. Появляются такие социальные явления, как массовая нищета и безработица. Ценообразование по прежнему централизованное, но в начале 1991 года проводятся две реформы финансового сектора - денежная и ценовая, из-за которых огромные массы населения оказываются за чертой бедности. В России и других республиках Союза к власти приходят сепаратистски настроенные силы - начинается «парад суверенитетов». Закономерным итогом такого развития событий стали ликвидация власти КПСС и распад Советского Союза.

Подводя итоги следует отметить, что советская номенклатура начинала «революционную перестройку» с хорошо продуманными целями. В процессе передела собственности и привилегий произошло:

1. слияние части представителей всех номенклатур,

2. «новая» номенклатура довела раздел собственности до разгрома Центра и развала СССР,

3. новая политическая элита сняла всякие ограничения на финансово-экономическую деятельность, поскольку это отвечало её социальным интересам.

Если кратко характеризовать создавшуюся ситуацию, то следует отметить, что переход в новое состояние в стране осуществлялся не буржуазно-демократическим, а криминально-бюрократическим путем. Номенклатурная приватизация и бюрократическая либерализация создавали своеобразный сплав, отдаленно напоминающий рыночные отношения. В результате уже в 1992 г. стали проявляться такие явления, как низкая эффективная производства, отсутствие стимулов хозяйственной деятельности, структурные диспропорции. Все это фактически парализовало способность страны к нормальному развитию. Предпринятые в рамках политики «перестройки» меры привели к подрыву финансовой системы, разбалансированию экономики, формированию дефицита товаров и заложили материальные основы для развала СССР. С окончанием политики «перестройки» вопрос о том, куда идет Россия, уже был ясен. Россия вступила в фазу экономического и социального регресса. Благодаря т.н. «перестройке» Россия оказалось отброшенной на десятки лет назад в своем развитии. Страна столкнулась с таким положением, когда в сфере экономики отставание перерастало в стадию разрушения промышленного и аграрного потенциала, исторически сложившихся связей и инфраструктуры. С внутреннего рынка стали исчезать товары отечественных производителей. Научно-технический прогресс оказался заблокированным. В результате состояния экономики Россия в начале 90-х годов оказалась в исключительно тяжелом положении. По существу, подверглись серьезному разрушению источники хозяйственного развития, были приостановлены крупномасштабные инвестиции; свернуто наукоемкое производство; значительно сокращены научно-исследовательская деятельность, материальная и экспериментальная база фундаментальных наук и т.д. В крайне тяжелом положении оказалась система жизнеобеспечения, заметно сократилось отечественное продовольственное и промышленное обеспечение; серьезный ущерб был нанесен транспортной, телекоммуникационной и другим системам; приходило в упадок жилищно-коммунальное хозяйство; начала формироваться ориентация на элитарное дорогостоящее медицинское обслуживание, платное высшее образование и многое другое. Все о чем шла речь выше, как и многое другое, стало результатом «перестройки», породившей негативную динамику развития экономики России.

Вот несколько примеров, для сведения: в с/х секторе сокращаются: финансирование, посевные площади, поголовье скота, производство минеральных удобрений, техники и др. Физический объем российского ВВП к нач. 1992 г. составлял менее 20% от объема ВВП США. К началу же 1992 г. Россия замкнула третью десятку государств по общему объему ВВП и перешла в группу развивающихся государств по его душевому исчислению. Потери, понесенные за счет разрушения научно-производственных, конструкторских и др. коллективов, если и восполнимы, то только в отдаленной перспективе. О последствиях вызванной перестройкой свидетельствуют и данные, приведенные американскими экспертами: золотой запас страны сократился в 11 раз, рубль по отношению к доллару уменьшился более чем в 150 раз, экспорт нефти сократился более чем вдвое. За время пребывания Горбачева у власти внешний долг вырос в 5 раз.

Заключение.

Перестройке суждено было стать последней в XX в. попыткой реформировать социалистическую систему.

Политика перестройки и гласности, объявленная руководством страны во главе с М. С. Горбачевым, привела с середины 80-х гг. к резкому обострению межнациональных отношений и подлинному взрыву национализма в СССР. В основе этих процессов лежали глубинные причины, уходящие корнями в далекое прошлое. Власти не занимались изучением межэтнических и национальных проблем в стране, а отгораживались от действительности идеологическими установками о «сплоченной семье братских народов» и созданной в СССР новой исторической общности - «советском народе» - очередными мифами «развитого социализма».

В то же время перестройка имела огромное историческое значение.

В период перестройки (1985-1991 гг.) в советском обществе была окончательно разрушена система тоталитарного режима. Общество стало открытым внешнему миру. На волне демократизации в СССР оформились политический плюрализм, многопартийность, начали формироваться элементы гражданского общества.

Однако экономические реформы эпохи М.С. Горбачева провалились, а к концу 80-х гг. коммунистические реформаторы окончательно исчерпали свой творческий потенциал. В результате вслед за очищением социализма от тоталитаризма последовал крах самой социалистической системы. Крушением СССР завершился горбачевский период перестройки.

Реформы в СССР в 1985-1991 годах и политический курс, проводившийся М.С. Горбачевым и его сторонниками в руководстве КПСС.

П.п. была вызвана социальным кризисом, назревавшим в СССР. Слово «перестройка» первоначально употреблялось в середине 80-х годов не как самостоятельный термин, а как часть более широких осторожных формулировок, например «перестройка хозяйственного механизма». Только в 1986 году слово «перестройка» стало синонимом реформ и политического курса . Этой политике предшествовал курс «ускорения», провозглашенный Горбачевым на апрельском пленуме ЦК КПСС 23 апреля 1985 года. Основные мероприятия «ускорения» продолжались до 1988 года и в целом продолжали политику авторитарной модернизации . Основы более глубоких преобразований были изложены Горбачевым в феврале 1986 года на XXVII съезде КПСС. П.п. включала введение “хозрасчета”, самоуправления, “гласности”, “демократизации”, внешнеполитический курс, известный как “новое мышление”.

27 января 1987 года Горбачев выступил на пленуме ЦК с речью, где провозгласил начало более решительных преобразований. Генсек подверг резкой критике ведомственную бюрократию. Власть ведомств над предприятиями значительно ограничивалась. Основными реформами начального этапа Перестройки стали закон о государственном предприятии 1987 года, создание кооперативов. Первоначально рыночные реформы оживили экономическую жизнь. Уровень рентабельности, который в 1980-1985 годах упал с 12,2% до 11,9%, к 1988 году вырос до 13,5% (при оценке этих данных нужно учитывать приписки). На прилавках появились более дорогие, но и более качественные товары. Однако в конце 1988 года резко обострился дефицит товаров. Затраты в расчете на рубль товарной продукции в 1988-1989 году впервые выросли. Производство в ряде отраслей стало падать. Разные формы собственности, появлявшиеся в СССР, не были четко разделены, что позволило руководителям предприятий и кооперативов начать перевод ресурсов государственных предприятий под контроль формирующейся буржуазии. Государственные предприятия были финансово обескровлены. Нарастал экономический кризис. Попытка провести реформы только сверху, без опоры на население, привела к злоупотреблениям со стороны правящей бюрократии.

В условиях кризиса экономических реформ Горбачев пришел к выводу о необходимости политических реформ, которые были провозглашены 28 июня - 1 июля 1988 года на . 1 декабря 1988 года была проведена конституционная реформа, которая ввела новый орган власти — . К этому времени КПСС действовала под давлением неформалов, а затем - оппозиционных партий (см. многопартийность в СССР). Развернулись национальные движения периода Перестройки, обострились межнациональные отношения. На съездах народных депутатов развернулась борьба между консерваторами, сторонниками Горбачева и , объединявшей сторонников углубления реформ. Кризис реформ привел к подъему массовых гражданских движений в 1988-1991 годах.

В 1988-1989 годах Горбачев и его сторонники фактически потеряли лидерство в политической жизни, что привело к глубокому кризису П.п. Влияние Горбачева ослабевало как в партии, где усилились сторонники скорейшего прекращения реформ, так и в обществе, где демократическая оппозиция выдвигала требования как можно более радикальных и глубоких преобразований. Чтобы обезопасить свою власть от внезапной атаки со стороны консерваторов в партии или демократов в парламенте, Горбачев добился новых изменений в конституции. 14 марта 1990 года III съезд народных депутатов СССР провозгласил его президентом СССР. Это привело к новому падению авторитета партии, потому что Горбачев был теперь лидером государства не как глава партии, а как президент. Была переформулирована ст. 6 конституции 1977 года., монополия КПСС на власть была официально отменена.

На выборах съезда народных депутатов РСФСР в феврале 1990 года большинство оппозиционных организаций объединилось в блок (позднее — движение) “Демократическая Россия”. Он получил около трети голосов, и при поддержке независимых депутатов Б. Ельцин был 29 мая 1990 года избран председателем Верховного совета РСФСР. Российское руководство проводило самостоятельный курс, и в СССР образовалось два центра власти. Во многих советах, в том числе в Московском и Ленинградском, большинство мест получили демократы. Во время XXVIII съезда КПСС, который проходил 2-13 июля 1990 года, председатель Верховного совета РСФСР , председатели советов Москвы Г. Попов и Ленинграда вышли из КПСС. Коммунистический режим, основанный на монополии на власть КПСС, прекратил свое существование. В результате выборов 1990 года образовалась независимая от КПСС представительная власть, после чего сама КПСС превратилась в одну из двух крупнейших партий (в России второй стало движение "Демократическая Россия", в республиках - национальные движения).

Осенью 1990 года руководители России и СССР попытались договориться на основе программы "500 дней", но неудачно. В феврале 1991 года конфронтация между российским и союзным руководством возобновилась. В стране развернулась кампания гражданского неповиновения, сопровождавшаяся манифестациями и забастовками. Только 29 апреля 1991 года Горбачеву и Ельцину удалось договориться о компромиссе. Начались Ново-огаревские переговоры о заключении союзного договора. 17 марта 1991 года за сохранение обновленного СССР на референдуме высказалось большинство жителей страны. В России был введен пост президента, которым 12 июня был избран Б. Ельцин.

Управление хозяйством перешло к руководителям предприятий, технократам, которые постепенно превращались в капиталистов. Экономическая перестройка вызвала болезненные экономические последствия (прежде всего рост дефицита продукции), что способствовало радикализации общественных настроений, росту популярности идей вестернизации и перехода к капитализму. Часть номенклатуры, которая осознала возможность использовать западнические и антикоммунистические лозунги в целях передела собственности и восстановления своего контроля над обществом на новой основе, переходит в оппозицию к КПСС. Другая часть номенклатуры пыталась сопротивляться углублению реформ и преобразованию СССР на основе союзного договора. Но она потерпела поражение в результате попытки установления власти 19-21 августа 1991 года.

Ликвидация коммунистического режима в условиях подъема национальных движений и обострения борьбы за власть в политической элите привели к распаду СССР и срыву П.п. Несмотря на общую неудачу П.п., она заложила основы гражданского общества, демократии и рыночной экономики в России.

В начале 80-х годов XX века Советский Союз находился в состоянии , экономического и политического кризиса. Перед стояла задача всестороннего обновления. Поводом для широких преобразований стал приход к управлению страной инициативной и энергичной команды реформаторов, возглавил которую молодой партийный лидер М.С. Горбачев.

Михаил Горбачев считал, что социалистический общественный далеко не исчерпал всех своих потенциальных возможностей. Новому лидеру страны казалось, что для восстановления нарушенного в социальной сфере и экономике равновесия достаточно совершить ускорение экономического развития, сделать общество более открытым, активизировать так называемый «человеческий фактор». Именно по этой причине в государстве был объявлен курс на ускорение, гласность и коренную общества.

Причины перестройки в СССР

Новое руководство пришло к власти в сложное для страны время. Еще в прошедшем десятилетии в СССР резко упали темпы экономического роста. Экономика страны к тому времени уже держалась лишь на высоких мировых на . Однако впоследствии ситуация на энергоносителей изменилась. Нефть резко подешевела, а другие резервы экономического роста у СССР отсутствовали.

Партийная верхушка, которую в то время возглавлял Л.И. Брежнев, не могла решиться на коренные структурные преобразования в экономике, поскольку для этого требовалось бы отступить от социалистических принципов: допустить частную собственность и развивать предпринимательскую инициативу. Это неминуемо привело бы к социалистических отношений буржуазными, что означало крах всей партийно-государственной системы, построенной на коммунистической концепции развития.

В кризисе находилась также и политическая система страны. Престарелое партийное руководство не пользовалось авторитетом и доверием граждан. Партийная и государственная номенклатура была инертной и не проявляла инициативы. Главными критериями при отборе кандидатов на руководящие должности стали приверженность к официальной идеологии и лояльность к начальству. Тем, кто обладал высокими деловыми качествами, умел быть принципиальным в решении важных вопросов, дорога во власть была .

Общество накануне перестройки по-прежнему находилось под влиянием господствующей идеологии. Телевидение и радио наперебой рассказывали об успехах в деле социалистического строительства и преимуществах принятого в СССР образа жизни. Однако граждане страны видели, что на самом деле экономика и социальная сфера находятся в глубоком упадке. В обществе царило разочарование и назревал глухой социальный протест. Именно в этот пиковый период застоя М.С. Горбачев и приступил к своим перестроечным реформам, результатом которых стал СССР и всего социалистического лагеря.

Введение

1Причины и цели перестройки

2Этапы перестройки

Глава 2. Итоги перестройки

1 Распад СССР

2 Причины неудачи модернизации

Заключение

Введение

К середине 1980-х гг. советская система управления оказалась в состоянии острейшего системного кризиса. Одной из основных причин кризиса было превращение партийного аппарата в некий привилегированный слой общества. Правящая верхушка проповедовала двойную мораль, что дискредитировало ее в глазах народа. Народное доверие к властям и существующей политической системе резко падало.

В условиях однопартийной системы, выборы в органы власти носили чисто формальный характер, являлись безальтернативными и в конечном счете, служили только прикрытием для сохранения номенклатурного принципа подбора и расстановки кадров. Выборы в члены районных, областных (краевых), республиканских комитетов партии и на съезды КПСС, происходили путем выборов делегатов от первичных организаций по спущенному сверху, заранее утвержденному списку. Отсутствие информации и какого-либо контроля вело к ухудшению состояния партийно-государственного аппарата и вызывало все большее народное недовольство.

История и итоги перестройки в СССР 1985-1991 гг. сегодня не утратила своей остроты, поскольку, являясь частью истории нашей страны, она накладывает отпечаток на нынешнее положение дел во внутренней и внешней политике России. Актуальность изучения причин неудачи модернизации страны незадолго до распада СССР заключается в том, что это время глобальных перемен в жизни общества, затронувшее не просто одну страну, а содружество народов, огромную державу. События тех дней по-прежнему вызывают много споров и порождают множество исследований.

Целью данной работы является анализ причин неудавшейся перестройки СССР в 1985-1991 гг.

Для достижения поставленной цели были обозначены следующие задачи:

.Рассмотреть причины и цели перестройки

.Выделить этапы перестройки

.Проанализировать события, приведшие к распаду СССР

.Проанализировать причины неудачи модернизации

Объектом исследования являются общественные отношения, существовавшие в период перестроечных реформ, а предметом - период перестройки в СССР.

Глава 1. Причины перестройки в СССР

1.1Причины и цели перестройки

Усиливавшаяся в конце 1970-х - начале 1980-х гг. консервация политических и государственных структур делала очевидной неспособность руководства страны вывести общество из кризиса, который приобретал системный характер. Во всех сферах жизни общества нарастали негативные явления, сопровождавшиеся равнодушием, социальной апатией граждан. Одной из главных причин растущего политического отчуждения являлся утвердившийся в эпоху Сталина и реанимированный в годы застоя командно-административный стиль руководства.

Кроме того, в стране существовал и экономический кризис. Сельское хозяйство находилось в разрушенном состоянии, промышленность не развивалась, поскольку большая часть усилий государственной власти была направлена на поддержание «гонки вооружений» во внешней политике. Страны социализма зависели от дотаций Советского Союза, то есть крах страны все приближался. Это время называют периодом «застоя».

Также были сопутствующие предпосылки и причины перестройки в СССР: старение советской элиты, средний возраст которой был в пределах 70 лет; молодое население страны испытывало большое недоверие к властям, то есть кризис наблюдался и в идеологической сфере. В этой ситуации настоятельной становилась смена отжившего свой век хозяйственного механизма, самих методов управления страной и обществом. В то же время все меньше людей верили в истинность декларируемых властью коммунистических ценностей. О кризисном состоянии общества свидетельствовали и зарождение и развитие диссидентского движения во всех регионах СССР, по сути, представлявшего начало формирования элементов «антисистемы» в рамках существующей политической системы.

Все эти факторы привели к осознанию перемен, необходимых для дальнейшего развития советского общества, ставший генеральным секретарем ЦК КПСС в марте 1985 года М. С. Горбачев олицетворял эти перемены.

февраля 1984 г. умер Ю. В. Андропов, руководивший страной неполные 15 месяцев. И хотя его меры по преодолению кризиса власти в стране народ встречал с одобрением, поскольку все устали от чиновничьего произвола и хотели видеть перемены, результатов они не приносили.

После смерти Андропова главой КПСС, а затем и государства стал 73-летний К.У. Черненко, с назначением которого стареющая номенклатура связывала надежды на спасение существующей системы и сохранение своих позиций во властных структурах. Однако, как показали дальнейшие события, старый и больной руководитель партии и государства не годился для этой роли. Не только в обществе, но и в самом партийном руководстве росло осознание необходимости радикальной перестройки управления государством и обществом.

Черненко умер в марте 1985 г. На состоявшемся 11 марта Пленуме ЦК КПСС, новым Генеральным секретарем ЦК был избран М. С. Горбачев, быстро выдвинувшийся на вершину партийной пирамиды и занимавший к этому времени положение второго человека в партии. Его непродолжительное по историческим меркам руководство страной (менее 7 лет) не только отличалось невероятным по своему драматизму развитием событий, но и знаменовало собой последний, завершающий этап советской государственности.

Цели правительством в проведении перестройки ставились масштабные. Во-первых, в планы руководства входило обновление производственной базы страны в техническом плане. Предполагалось модернизировать производство и увеличить выпуск машин и оборудования, однако, не за счет улучшения работы предприятий, а за счет ужесточения трудовой дисциплины, введения государственного контроля качества выпускаемой продукции.

Во-вторых, на новый уровень планировалось перевести и экономические отношения внутри Союза. В середине 1990-х гг. руководство страны приняло решение ввести понятие частной собственности на средства производства. Предусматривалось и серьезное изменение инвестиционной политики: сокращение дорогостоящего капитального строительства и ускорение технического перевооружения предприятий.

Однако, все это не было подкреплено какой бы то ни было программой конкретных преобразований, и результаты таких действий будут рассмотрены ниже.

1.2Этапы перестройки

Изменения во всех сферах жизни общества изначально планировалось провести за шесть лет в три этапа. В основу реформ Горбачева были положены три основных лозунга: «гласность», «ускорение», «перестройка». Был провозглашен основной курс движения - на ускорение социально-экономического развития страны.

Для решения этой задачи необходимо было сломать механизм торможения (еще одно новое выражение, вошедшее в обиход после выступлений М.С. Горбачева); создать надежный механизм ускорения. Главный замысел - соединить научно-техническую революцию с плановой экономикой и привести в действие весь потенциал социализма. Цель ускорения виделась в том, чтобы обеспечить материально и духовно богатую, социально динамичную жизнь советских людей, еще полнее и ярче раскрыть возможности и преимущества цивилизации исторически нового типа. Основная ставка делалась на человеческий фактор, живое творчество масс, развитие демократии, социалистическое самоуправление, новые принципы выдвижения руководителей, расширение гласности, новое политическое мышление. Предполагалось на этой основе быстро переломить неблагоприятные тенденции в экономике и, опираясь, как утверждалось в официальных документах, на возможности и преимущества социализма, ускорить социально-экономическое развитие страны, придать экономике должный динамизм, открыть простор заложенным в самом характере советского строя инициативе и творчеству. По расчетам реформаторов к 2000 г. Советский Союз должен был догнать Соединенные Штаты по уровню промышленного производства. Ставилась задача к концу столетия увеличить национальный доход почти в два раза при удвоении производственного потенциала и его качественном преобразовании.

Суть ускорения была озвучена на апрельском пленуме ЦК (Центрального Комитета) КПСС (Коммунистической партии Советского Союза) в 1985 году. Ускорение понималось как большая интеграция науки и техники, децентрализация управления в экономике, развитие частного сектора экономики при господстве пока что государственного сектора. В сущности же, речь шла о замене командно-административной системы хозяйствования смешанной. В результате ускорения появились законы «Об общих началах предпринимательства в СССР», «О кооперативах», «О государственном предприятии». Однако к ожидаемому эффекту эти меры не привели.

Главным тормозом обновления были объявлены консервативные кадры, противящиеся переменам. Поэтому новое руководство начало свою политику перестройки со смены кадров. В 1985-1986 гг. произошло обновление всех руководящих партийных структур, как на центральном, так и на местном уровне. Вопросы кадровой политики партии стали предметом специального обсуждения на состоявшемся в январе 1987 г. пленуме ЦК КПСС, признавшем необходимым обновление партийно-государственных кадров в целях ускорения реформ. Из Политбюро были удалены наиболее консервативно настроенные элементы, связанные с брежневскими временами: Н. А. Тихонов, В. В. Гришин, Д. А. Кунаев, А. А. Громыко, Г. А. Алиев и др. В дальнейшем по мере возникновения первых трудностей в реформировании общества критика «консерваторов» усилилась. В целом за 1985-1990 гг. было заменено 85% руководящих работников ЦК КПСС (для сравнения: в 1934-1939 гг., в годы массовых чисток, обновление ЦК партии составило 77%), на республиканском уровне - до 70%.

То, что выбранный курс на ускорение не приносит ожидаемых результатов, стало ясно уже к 1987 году, поэтому на следующем пленуме ЦК КПСС в январе 1987 г. Горбачев объявил новую задачу - начать более широкую по своему охвату сфер жизни общества перестройку. Немаловажными факторами, тормозившими проведение реформы, являлись преобладавшее в широких массах негативное отношение к частному предпринимательству, а также активное противодействие переменам со стороны консервативных кругов в руководстве КПСС, обвинявших Горбачева в «предательстве дела социализма», «реставрации капитализма», с чем лидер правящей Коммунистической партии не мог не считаться. В значительной мере именно этим объясняются непоследовательность и половинчатость большинства преобразований, начатых в экономике в первые годы перестройки. Принимались решения, однако их выполнение либо затягивалось, либо откладывалось на длительное время.

Первоначально под перестройкой понималось проведение комплекса экономических и политических мероприятий, направленных на слом экономического механизма торможения и создание механизма ускорения; социалистическое самоуправление масс, социалистическую предприимчивость и полный хозрасчет; решительный поворот к науке; приоритет социальной сферы; социальную справедливость и избавление общества от искажений социалистической морали. Образно задача перестройки определялась несколько непонятно для граждан: строительство «социализма с человеческим лицом».

В результате неудавшихся реформ в политической и духовной сфере жизни общества основной идеей становится гласность, что проявилось в ослаблении цензуры, в легализации (законности) плюрализма, когда в политике стали признаваться альтернативные, другие точки зрения на развитие СССР. Стало возможно беспрепятственное обсуждение политической, социально-экономической и культурной жизни страны. Следствием гласности стало появление множества партий-однодневок, альтернативных изданий и пр.

Гласность привела к подрыву идеологической неоспоримости партийных решений и оценок. Возобновившаяся, по инициативе нового руководства, под флагом восстановления ленинских положений о социализме, критика сталинизма переросла в критику порожденной им командно-административной системы и социализма в целом. Обнаружились и усиливались кризисы модернизации страны «вдогонку», через которые уже не раз проходила Россия: кризис легитимности, кризис идентичности, кризис участия и др. Развернувшиеся в стране дискуссии по различным вопросам обновления общества вели к политизации и идеологической поляризации все более широких слоев населения. Обострились межнациональные противоречия, увеличилось число межэтнических конфликтов, основу которых по большей части составляла борьба за власть, сопровождавшаяся непомерными амбициями региональных элит и нагнетанием национальных страстей.

В хозяйственной сфере жизни общества одним из методов перестройки стало внедрение «экономических методов управления» и переход предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование. Стало возможным для предприятий выбирать, как расходовать полученную прибыль, оставшуюся после расчетов с государством. У них была возможность действовать согласно двум моделям хозрасчета. В случае одной из них, прибыль могла формироваться после выплаты работникам заработной платы по нормативам. В этом случае величина прибыли влияла на размер только премий работникам. При использовании второй модели зарплата работников напрямую зависела от размера полученной прибыли.

Кроме того, имело место радикальное изменение всей структуры хозяйственного управления - ликвидировано переходное звено между министерством и предприятием, а также реорганизована сама структура и количество министерств. Так, в ноябре 1985 г. были упразднены шесть сельскохозяйственных ведомств и учрежден Госагропром СССР. Дальнейшие преобразования в этой системе получили название «министерская чехарда», когда министерства и ведомства то объединялись или упразднялись, то вновь создавались. В конце концов, в 1986 г. стало понятно, что аппарат хозяйственного управления в стране недееспособен.

В июне 1990 г. Верховным Советом СССР было принято прогрессивное для того времени постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике». Однако реализация намеченных в нем мероприятий и принятых в связи с этим законов, предусматривавших перевод промышленных предприятий на аренду, постепенную демонополизацию, децентрализацию и разгосударствление собственности, создание акционерных обществ, откладывалась до 1991 г., а сам перевод всего лишь 20% предприятий на аренду был растянут до 1995 г.

Все это не только не способствовало решению задачи «ускорения», которая вскоре была заменена лозунгом «сильной социальной политики», но и вело к углублению экономического кризиса. Уже с 1988 г. наблюдалось общее сокращение производства в сельском хозяйстве, в промышленности спад начался с 1989 г. По официальным данным, дефицит бюджета в 1989 г. превысил 100 млрд. руб. (11% валового национального продукта). Золотой запас сократился в 1991 г. в десять раз по сравнению с 1985 г., что связано было с растущей зависимостью страны от закупок продовольствия за рубежом. Все это происходило на фоне резкого ухудшения условий жизни основных масс населения.

Начало политической реформе было положено проходившей 28 июня - 1 июля 1988 г. XIX Всесоюзной конференцией КПСС, принявшей развернутую программу демократизации общественно-политической жизни страны. В качестве первоочередной меры, с целью восстановления полновластия советов, было решено провести перераспределение властных функций от исполнительных органов (аппарата исполкомов) к выборным представительным, от партийных структур - к советским. Для того чтобы сделать этот переход как можно безболезненнее, предлагалось на первом этапе совместить посты партийных и советских руководителей (первого секретаря и председателя совета) сверху донизу. В рамках концепции «социалистического правового государства» впервые акцентировалось внимание на необходимости разделения властей, началось формирование «советского парламентаризма». С этой целью, по предложению Горбачева, должна была быть восстановлена (по образцу Конституции 1918 г.) двухуровневая система представительных органов. Создавался новый высший орган власти - Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет, избираемый путем тайного голосования из депутатов Съезда, превращался в своего рода постоянно действующий «парламент». Одновременно вносились изменения в избирательное законодательство: выборы должны были проводиться на альтернативной основе, 1/3 депутатского корпуса формировалась от общественных организаций. Изменялись функции Президиума Верховного Совета: он лишался каких-либо правотворческих полномочий. Предлагалось также нововведение, связанное с открытым формированием правительства. Совершенно новым для советской политической системы было создание такого демократического учреждения, как Комитет конституционного надзора, который должен был следить за соблюдением Конституции страны.

марта 1989 г. были проведены выборы народных депутатов СССР, впервые проходившие в обстановке открытой конкурентной борьбы кандидатов, в условиях бурного роста политической активности населения (почти 90% избирателей, включенных в списки, пришли на избирательные участки). На I Съезде народных депутатов СССР, открывшем свою работу 25 мая 1989 г., Горбачев был избран Председателем Верховного Совета СССР. На втором этапе политической реформы началось создание новых структур органов власти и управления в республиках, краях и областях, городах и районах. Весной 1990 г. состоялись выборы делегатов Съезда народных депутатов РСФСР. Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Б. Н. Ельцин. 12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о суверенитете РСФСР.

Выборы в новые органы власти коренным образом изменили политическую ситуацию в стране. Партия стала утрачивать инициативу в преобразовании общества, которая постепенно переходила к сторонникам более радикальных перемен, получившим значительное число мандатов в новых органах власти. На Съезде народных депутатов, а затем в Верховном Совете СССР начинает формироваться первая парламентская оппозиция. В частности, была образована Межрегиональная депутатская группа, лидеры которой - известные общественные политические деятели (Ю. Афанасьев, Б. Ельцин, В. Пальм, Г. Попов, А. Сахаров) выдвигали в качестве основных положений программы преобразований: признание частной собственности, проведение децентрализации управления, расширение экономической самостоятельности республик и повышение их суверенитета, и ряд других.

Одним из главных пунктов, объединявших нараставшую оппозицию правящей партии, было требование отмены ст. 6 Конституции, закреплявшей монопольное положение КПСС в обществе. В самой партии начинают формироваться политические платформы, значительно отличавшиеся по своим позициям от официальной линии партийного руководства.

В январе 1990 г. по инициативе ряда партклубов и парторганизаций, собравшихся на конференцию в Москве, была создана «Демократическая платформа в КПСС», выступившая за коренную реформу КПСС и преобразование ее в демократическую парламентскую партию. На преобразовании Компартии из государственно-хозяйственного органа в политическую организацию настаивала также оформившая накануне последнего в истории партии XXVIII съезда КПСС (июль 1990 г.) «Марксистская платформа», подвергшая резкой критике «казарменно-коммунистическую модель КПСС». После съезда «Демократическая платформа» заявила о своем выходе из КПСС, положив тем самым начало распада партии. После этого выход из партии приобрел массовый характер. Одновременно с этим происходила консолидация консервативных сил в КПСС, выступавших с резким осуждением «оппортунистической» линии Горбачева в вопросах партийного руководства. В июне 1990 г. была образована Коммунистическая партия РСФСР, руководство которой заняло достаточно традиционалистскую позицию и находилось в жесткой оппозиции к Генеральному секретарю ЦК КПСС.

В марте 1990 г. была отменена статья 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС в обществе, что и привело к расколу КПСС на ряд партий. Заметную роль в политической жизни страны с первых дней создания играли Коммунистическая партия РСФСР (КПРФ) и Российская партия коммунистов (РКП). Оформилась Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП). На начальном этапе деятельности все они видели свою главную задачу в возврате к коммунистической идеологии (с учетом происшедших в стране перемен), а также в усилении роли государства в экономической жизни.

Развитие демократических процессов способствовало созданию и росту новых общественных организаций, движений и инициатив, положило начало становлению многопартийности. Первой партией, объявившей себя оппозиционной по отношению к КПСС, был образовавшийся в мае 1988 г. «Демократический союз», одним из лидеров которого стала В. Новодворская. Тогда же возникают народные фронты в Прибалтике, являвшиеся первыми независимыми массовыми организациями. Наиболее крупной из либеральных партий стала оформившаяся в мае 1990 г. «Демократическая партия России» (лидер Н. Травкин). На начало 1991 г. Министерство юстиции СССР зарегистрировало 312 общественных объединений. В целом по стране возникло более 10 тыс. самодеятельных объединений и организаций, более 20 партий различного толка - от социал-демократических до христианских и монархических.

Также в марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов СССР было принято решение о введении принципиально нового для России поста Президента СССР. 14 марта был принят Закон «Об учреждении поста Президента СССР и внесение изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) СССР». Одновременно с введением института президентства, воспринятого позднее многими республиками и автономиями, отменялась ст. 6 Конституции. Согласно Закону Президент, являвшийся главой государства, избирался не прямым голосованием, а на заседании Съезда народных депутатов. Им мог стать любой гражданин СССР не моложе 35 и не старше 65 лет. Был предусмотрен пост вице-президента, который избирался вместе с Президентом по его предложению и выполнял по поручению Президента отдельные его функции, замещал Президента в его отсутствие или в случае невозможности осуществления им своих обязанностей. Первым (и последним) Президентом СССР был избран Горбачев, вице-президентом - Г. И. Янаев.

Глава 2. Итоги перестройки

1 Распад СССР

перестройка советский распад

После выборов народных депутатов РСФСР (весна 1990 г.) и принятия Декларации о суверенитете РСФСР стали ухудшаться отношения между союзным и российским руководством. Введение института Президента, по замыслу авторов реформы, призвано было стабилизировать ситуацию в стране, создать основу для формирования в СССР правового государства, в котором нет места для монополии одной партии, и обеспечивается равенство всех перед законом. Вместе с тем установление сильной президентской власти, опиравшейся на волеизъявление народа в лице его представителей в парламенте, давало возможность Горбачеву в известной мере освободиться от опеки со стороны партаппарата, значительная часть которого не разделяла политику Генерального секретаря.

Однако, как показали дальнейшие события, введение института президентства не только не стабилизировало обстановку в стране, но еще больше ее усложнило, поскольку новый институт президентства, предусматривающий наличие разделения властей, плохо сочетался с сохранявшимся всевластием советов. По мнению исследователей, впоследствии именно это противоречие определило острый характер политической борьбы в стране.

К этому времени, предельной остроты достигли межнациональные противоречия. В феврале 1991 г., на всенародном референдуме в Литве, большая часть населения высказалась за «независимость» и строительство демократического государства, положив начало «параду суверенитетов». В ответ на это Пленум ЦК КПСС осудил события в Прибалтике как «антикоммунистическую истерию, разжигаемую врагами перестройки». Одновременно была предпринята попытка силовыми методами восстановить прежнюю власть в прибалтийских республиках. В ответ на эти действия председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин потребовал ухода в отставку Президента СССР и роспуска Верховного Совета СССР.

Учитывая обострение межнациональных противоречий и усиление центробежных сил в Союзе, IV Съезд народных депутатов СССР 25 декабря 1990 г. принял постановление о проведении 17 марта 1991 г. всенародного референдума по вопросу о сохранении СССР. Против проведения такого референдума выступили Грузия, Армения, Молдавия, республики Прибалтики. Из 147 млн. граждан СССР, участвовавших в референдуме, 112 млн. высказались за необходимость сохранения Союза как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой в полной мере будут гарантироваться права и свободы человека любой национальности.

К лету 1991 г. большинство союзных республик СССР приняли законы о суверенитете, что заставило Горбачева ускорить разработку нового союзного договора. Его подписание было назначено на 20 августа 1991 г. Однако в союзном руководстве возобладали консервативные силы, стремившиеся сорвать подписание договора и восстановить Советский Союз в его прежнем виде.

В отсутствие президента Горбачева, который был фактически блокирован в своей крымской резиденции - Форосе, в ночь на 19 августа был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). Первым шагом ГКЧП, в который вошли вице-президент Г.И. Янаев (назначенный исполнять обязанности Президента СССР), премьер В.С. Павлов, министр обороны маршал Д.Т. Язов, Председатель КГБ В.А. Крючков, министр внутренних дел Б. Пуго и др., стал отказ от подписания союзного договора. В Москве было введено военное положение. Указами ГКЧП было объявлено о расформировании структур власти, действовавших вопреки Конституции 1977 г., приостанавливалась деятельность оппозиционных партий и движений, вводился жесткий контроль над средствами массовой информации. Президент России Б.Н. Ельцин и поддержавшее его руководство России (глава правительства И. С. Силаев, первый заместитель Председателя Верховного Совета Р.И. Хасбулатов) отказались подчиниться ГКЧП, выступив с обращением к гражданам, в котором действия ГКЧП осуждались как реакционный, антиконституционный переворот, а сам ГКЧП был объявлен противозаконным.

По их призыву тысячи москвичей заняли оборону вокруг здания Верховного Совета России. 21 августа путч был подавлен, а его организаторы арестованы. Вернувшийся в Москву в тот же день Горбачев, спустя три дня выступил с заявлением о сложении с себя функций Генерального секретаря ПК КПСС.

После августовских событий 1991 г. судьба Союза была решена. Большинство республик отказались от подписания союзного договора. Последние месяцы 1991 года стали временем окончательного распада СССР. Был распущен съезд народных депутатов, радикально реформирован Верховный Совет, ликвидировано большинство союзных министерств. Высшим органом стал Государственный Совет СССР, в который вошли президент СССР и главы союзных республик. Первым решением госсовета стало признание независимости Литвы, Латвии и Эстонии. 11 марта 1990 года Литва первой из союзных республик провозгласила независимость и выход из Советского Союза. 1 декабря на Украине был проведён референдум, и большинство высказалось о независимости республики. 7-8 декабря 1991 года президенты России и Украины Ельцин и Кравчук и председатель Верховного Совета Белоруссии Шушкевич, встретившись в Беловежской пуще, объявили о прекращении существования СССР и образования в составе трёх республик Содружества Независимых Государств СНГ. В дальнейшем в СНГ вошли все бывшие республики СССР, за исключением прибалтийских.

Распад СССР произошел 6 декабря 1991 г. в Беловежской пуще (БССР) состоялось совещание руководителей трех суверенных государств России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич). 8 декабря они заявили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и об окончании деятельности государственных структур бывшего Союза. Тогда же была достигнута договоренность о создании СНГ - Содружества Независимых Государств (без Грузии и Прибалтики). Союз Советских Социалистических Республик перестал существовать.

2.2 Причины неудачи модернизации

Несмотря на всю его популярность, Горбачева часто критиковали за слишком высокую цену, которую пришлось заплатить стране за перестроечные реформы: слишком большие уступки и масштабное разоружение, на которые он пошел в результате новых советско-американских отношений, а также его политика невмешательства в дела стран социалистической Европы.

Рассмотрим, что явилось причиной неудач внутри страны. Экономические реформы не принесли желаемых результатов, и кризис в стране не пошел на убыль. Рабочие требовали повышения заработной платы и улучшения условий труда. Правительство же в ответ выпускало в обращение все больше денег, что только усиливало рост цен. Так, товары, продаваемые в государственных магазинах, быстро исчезали с полок и продавались уже спекулянтами по завышенным ценам. В Москве впервые после Великой отечественной войны были введены карточки на питание.

Внешний долг СССР также увеличивался, став втрое больше, чем был до перестройки. Ситуация с экономическим спадом, к тому же, усугублялась политическим напряжением между социалистическими силами и движениями, поддерживавшими принципы капитализма.

Возникали межнациональные столкновения среди представителей разных республик СССР, между тем, кто поддерживал идею СССР, и теми, кто выступал за создание независимых государств. Последних становилось все больше, что, в конце концов, и стало одной из причин распада СССР. Впрочем, такой исход был заложен еще большевиками в самом начале организации СССР - в советской идеологии было четко прописано право народов на самоопределение вплоть до отсоединения.

С распадом же КПСС тот мощный институт, объединявший все властные структуры СССР, исчез; Совет депутатов не мог выполнять те цементирующие функции, поскольку являлся только лишь сверхструктурой, не имевшей влияния в провинции. Собственно, как и Президент СССР не имел их, так как его избирал все тот же Совет депутатов.

Бомба замедленного действия, заложенная под государственную систему России еще во времена создания Советского Союза, после перестройки готова была разорваться. Те централизованные властные структуры, имевшие под собой базу из коллективных отношений, заложенных еще во времена Российской империи и усиленных во время существования Советского Союза, на рубеже 80-90-х гг. стали терять свою силу. В неудачах перестройки и в развале СССР также сыграли свою роль и экономический кризис, и крах властных структур, разрушение советской идеологии, отсутствие четких целей в политике и как следствие - растерянность широких масс населения, не понимающих, как действовать в критических ситуациях.

Кроме всего этого, не было тех, кто был заинтересован в сохранении СССР, в особенности после путча 1991 года. Республиканские правительства хотели кардинального перераспределения власти в свою пользу задолго до августа 1991, поскольку за ними стояли местные политики. И после путча одни объявили своим девизом независимость, что бы получить власть, другие же - чтобы ее сохранить. Никто особо не заботился ни об объективных интересах простых людей, об улучшении их уровня жизни, ни о способах выхода из экономического кризиса, ни о неизбежности национальных конфликтов вплоть до гражданской войны. Республиканские властные структуры были заинтересованы лишь в упразднении Совета депутатов и поста президента СССР. Последней каплей стали события осень 1991 г., на которых и закончилась 69-летняя история СССР.

Заключение

В моей работе была цель проанализировать причины неудавшейся модернизации СССР в ходе перестройки.

В первой главе рассмотрены причины и цели перестройки. Так, было выяснено, что необходимость перемен в государстве возникла в результате возраставшего в начале 1980-х гг. недоверия населения СССР к руководству, идеологический кризис. Правящая верхушка образовала закрытый институт с почти наследственными правами, существовала только одна партия коммунистов, а выборы проводились фактически только на первом уровне. Кроме того, в экономической сфере наблюдался так называемый «застой». Все это способствовало появлению новых политических деятелей и новых идей по управлению страной.

Во втором пункте первой главы были обозначены основные этапы и направления перестройки, начатой М.С. Горбачевым. Перемены происходили во всех сферах жизни общества - в политической, культурной, экономической. Основными лозунгами программы перестройки стали - ускорение социально-экономического развития, гласность, демократизация.

Во второй главе проанализированы события, приведшие к распаду СССР и причины неудач перестройки.

Основной причиной распада СССР можно считать разгоревшуюся национальную рознь между союзными республиками. В то время, как власть держащие стремились к ее сохранению и приумножению, забывая об интересах народа, движение за независимость и отделение усиливалось.

В целом же, реформы 1980-х годов не увенчались успехом из-за их неподготовленности, непоследовательности, отсутствия чёткой стратегии, несогласованности изменений в экономике и политике.

Список литературы и источников

1.Боффа Дж. История Советского Союза - М.: АЙРИС-ПРЕСС, 2007. - 603 с.

2.Боханов А.Н., Горинов М.М. и др. История России с древнейших времен до конца XX века. - Книга 3. - М.: АСТ, 2001. - 348 с.

.Загладин Н.В. История Отечества. - М., Русское слово, 2003.

.Игнатов В.Г. (отв. ред.) История государственного управления России. Учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2002. - 608 с.

.История государственного управления в России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, по специальности «Государственное и муниципальное управление» (080504) / Под ред. А.Н. Марковой, Ю.К. Федулова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 319 с.

.История государственного управления: учебник для бакалавров / Н.А. Омельченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт. 2013. - 575 с. - Серия: Бакалавр. Углубленный курс.

.История России. IX-XX вв. / Под ред. М.М. Шумилова, СП. Рябинкина. - СПб.: Нева, 1997. - 608 с.

.История России. XX век / А.Н. Боханов, М.М. Горинов, В.П. Дмитренко и др. - М.: ООО «Издательство ACT», 2001. - 608 с.: ил.

9.Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация. Книга вторая. От Великой победы до наших дней. - М., Изд-во ЭКСМО-ПРЕСС, 2002.- 768 с.

10.Терещенко Ю.Я. История России XX-XXI вв. - М., 2004.

.Хозяйственные реформы в России (IX-XX): Учеб. пособие / Под ред. А.Н. Романова, А.Н. Марковой. М.: Экономическое образование, 1993.

Мнения экспертов о причинах Перестройки во многом разнятся, однако специалисты сходятся в одном - необходимость перемен назрела задолго до начала горбачевских реформ. Далеко не все согласны с тем, что инициатором Перестройки был Горбачев. С точки зрения некоторых, он был лишь пешкой в руках западных элит.

Довершить начатое

По словам бывшего советского премьера Николая Рыжкова, впервые идея Перестройки возникла у Юрия Андропова. Советский лидер заявлял, что в экономике накопились принципиальные проблемы, которые нужно неотложно решать. Однако смерть Генсека прервала его начинания.
Одним из первых веяний Перестройки стало омоложение советского Политбюро. Немощные партийные старцы стали постепенно уступать место молодым, энергичным кадрам, в числе которых и пришел главный идеолог перемен Горбачев. Однако первое время новый Генсек не помышлял о глобальных изменениях.
В апреле 1985 года на Пленуме ЦК КПСС Горбачев подтвердил преемственность курса партии и ее генеральной линии, направленной «на совершенствование общества развитого социализма». Генсек то ли правда верил, то ли кривил душой, что наша страна «совершила восхождение к вершинам экономического и социального прогресса, где человек труда стал хозяином страны, творцом своей судьбы».

Историк Владимир Поцелуев уверен, что подобные слова были рассчитаны на пока еще сильное консервативное окружение. Зная истинное состояние советского общества, Горбачев тем не менее осторожно внедрял идею небольших экономических преобразований. Он по-прежнему оперировал старыми номенклатурными тезисами, вроде таких, как: «Основное содержание современной эпохи - переход от капитализма к социализму и коммунизму».
С другой стороны, Горбачев действительно верил в то, что реформы могут не только устранить дисбаланс в советском обществе, но и вывести его на новый виток социального процветания. Так, идеологи Перестройки, обсуждая план развития страны на ближайшие 15 лет, собирались предоставить каждой семье отдельную квартиру или дом, что явилось бы ярким показателем роста благосостояния советских людей.
Горбачев был решительно настроен использовать достижения научно-технической революции для приведения форм социалистического хозяйствования «в соответствие с современными условиями и потребностями». Он заявлял, что страна должна добиться «существенного ускорения социально-экономического прогресса. Другого пути просто нет».
Известно, что мысль о проведении шоковой социально-экономической терапии у Горбачева возникла ещё в 1987 году, т.е. за пять лет до того, как ее применили Ельцин и Гайдар. Однако в конце 1980-х это предложение за рамки ближнего круга не вышло и не получило широкой огласки.

Политика гласности

Одной из целей горбачевской Перестройки было достижение определенной степени открытости руководства перед народом. На январском пленуме 1987 года Генсек провозгласил политику гласности, о которой так много говорил секретарям обкомов партии. «Люди, трудовой народ, должны хорошо знать, что происходит в стране, какие трудности, какие проблемы возникают в работе», – подчеркивал Горбачев.
Сам Генсек в отличие от прошлых советских руководителей смело выходил в народ, говорил о текущих проблемах в стране, рассказывал о планах и перспективах, охотно вступал с собеседниками в дискуссии. Бывший соратник Горбачева Рыжков относился к такой открытости скептически. Он отмечал, что Горбачева больше интересовала не страна, а как он сам выглядит на ее фоне.
Тем не менее политика гласности дала свои плоды. Процесс критического переосмысления прошлого затронул практически все общественные сферы. Катализатором гласности стали кинофильмы «Агония» Элема Климова и «Покаяние» Тенгиза Абуладзе, романы «Дети Арбата» Анатолия Рыбакова и «Белые одежды» Владимира Дудинцева.
Одним из проявлений гласности было обретение свобод, немыслимых в «эпоху застоя». Стало возможным открытое высказывание своего мнения, публикация запрещенной в СССР литературы, возвращение диссидентов. В апреле 1988 года Горбачев принял в Кремле патриарха Московского и всея Руси Пимена, что стало поворотным моментом в решении вопросов о возвращении Церкви ее имущества и о принятии закона о свободе вероисповеданий (опубликован в 1990 г.).

Кризис власти

По мнению историка Дмитрия Волкогонова, Перестройка и последовавший за ней крах СССР были предрешены. По его словам, последний «вождь» Советского Союза лишь «рельефно очертил конец тоталитарной системы», начало которой положил Ленин. Таким образом, для Волкогонова «трагизм советской истории», заключительным этапом которой стала Перестройка, завершившаяся в свою очередь развалом страны, был «предопределен ленинским экспериментом».
Некоторые исследователи видят в Перестройке «посткоммунистическую трансформацию», которая по всем признакам напоминает классические революции. Так, Ирина Стародубровская и Владимир Мау в книге «Великие революции: От Кромвеля до Путина» сравнивают горбачевские преобразования с социалистической революцией 1917 года, утверждая, что они по внешним параметрам не имеют принципиальных различий.

Кризис власти, согласно многим социологам, стал едва ли не важнейшей причиной, побудившей новое руководство страны к коренной перестройке партийных структур. Последовавший за этим распад системы, с точки зрения одних, был обусловлен стечением субъективных факторов и непониманием партийными руководителями сути советской системы. Другие же уверяют, что попытки сохранения советского устройства были изначально обречены на провал, поскольку КПСС, «узурпировав власть», превратилась «в тормоз общественного развития», и потому сошла с исторической арены. Иными словами, уже никто и ничто не могло спасти СССР от катастрофы.
Академик Татьяна Заславкая считала, что Горбачев припозднился с реформами. Страну еще можно было удержать на плаву, будь эти преобразования осуществлены раньше. К середине 1980-х, по ее мнению, советская система уже успела выработать все свои социальные ресурсы, а потому была обречена.

Вперед, к капитализму!

Как отмечает историк Александр Барсенков, в основе предпосылок горбачевских реформ лежали технологические нововведения, появившиеся в развитых странах и ознаменовавшие вступление мировой цивилизации в новую эру. Эти новые веяния требовали от советского руководства поиска «адекватной реакции» на происходящее, чтобы окончательно не отстать от передовой общественности.
Многие историки обращали внимание на то, что первоначально перемены происходили на политической базе, разработанной в начале 1980-х, и только после увеличения количества экономических проблем советское руководство взяло курс на «приоритетное преобразование».

Ряд других исследователей усматривают суть Перестройки в переходе от планово-централизованной экономики к капиталистическим отношениям. По их мнению, транснациональные корпорации уже к середине 1990-х стали создавать новый мировой правопорядок. Их целью было сохранение контроля над природными ресурсами и сосредоточение их в руках промышленно-финансовой элиты мира. Советская партийная верхушка не осталась в стороне от этих процессов.
Существует еще более смелое предположение о том, что Перестройка была задумана при активном участии Всемирного банка и предусматривала: на первом этапе первоначальное накопление капиталов путем тотальной распродажи национальных богатств и дефицитных товаров, на втором – захват земли и производства. Именно тогда социальное положение людей в СССР стало определяться толщиной кармана.
Отдельные экономисты полагают, что Перестройка и последующие реформы 1990-х годов не привели к капитализму, а лишь помогли «феодализировать страну, передав все прошлые «социалистические завоевания» узкой прослойке высшего номенклатурного клана».

Диверсия Запада

Зарубежные эксперты часто указывают на многоплановость Перестройки в СССР. С точки зрения испанского социолога Мануэля Кастельса, она имела четыре вектора. Первый –«освобождение стран советской империи» в Восточной Европе и окончание холодной войны; второй – экономическая реформа; третий – постепенная либерализация общественного мнения и средств массовой информации; четвертый – «контролируемая» демократизация и децентрализация коммунистической системы. Все это не могло не привести к расшатыванию основ советской государственной структуры, что, по словам некоторых российских экспертов, было выгодно Западу.

Согласно одной из конспирологических версий, распад СССР был результатом информационно-психологической войны, ведущейся США против Советского Союза. Большая роль в этом процессе, исходя из утверждений конспирологов, отводилась пятой колонне – отдельным идеологам СССР, которые «превратили научный коммунизм в пародию на науку» и черной краской «замазали советское прошлое страны». Чтобы развалить важнейшее звено управления государством – КПСС, пятая колонна провела интенсивную кампанию по дискредитации партии, а «группировка Горбачева» организовала «массовую смену кадров», расставив своих людей на ключевые посты во всех органах власти.

Публицист Леонид Шелепин подчеркивает, что с разрушением КПСС началось создание сетевой структуры демократов при активном участии Запада. После расчленения страны ее богатства перешли в руки «ничтожной группы олигархов», а основная масса населения оказалась «на грани выживания». Таким образом, итогом Перестройки стала насильственно навязанная социально-политическая система, «имитирующая западную».