Алексей Малашенко: Дело Амирова показало, что неприкосновенных в России больше нет. "Руководство Чечни перестало быть эффективным"

Бывший мэр Махачкалы Саид Амиров был арестован задолго до отставки главы РЖД Якунина, но цели в обоих случаях были похожи, считает востоковед Алексей Малашенко , член научного совета Московского центра Карнеги. «Власть демонстративно настойчиво добивалась жесткого приговора и полного устранения Саида Амирова и его клана из политической жизни Дагестана, чтобы максимально ясно показать, что неприкосновенных в России больше нет».

В своем комментарии для Малашенко отметил некоторые значимые факты биографии экс-мэра Махачкалы. В 1999 году во время прорыва отрядов Шамиля Басаева и Хаттаба в Дагестан Саид Амиров собрал внушительное даргинское ополчение для сопротивления вторгшимся в республику чеченцам. Длительное время возглавлял дагестанское отделение «Единой России». С 1998 года был мэром Махачкалы, крупнейшего города на Северном Кавказе с более чем миллионным населением. В 2006 году мэр Махачкалы Амиров выдвигался на пост президента Дагестана, выступив конкурентом председателя Народного Собрания Дагестана Муху Алиева , который и был назначен президентом республики. «Однако и без президентского поста Амиров сохранил колоссальное влияние в Дагестане. Его власть в Махачкале сравнивали с властью бывшего московского мэра Юрия Лужкова. Власть Амирова была даже больше, поскольку в Москве влияние столичного главы было ограничено близким присутствием верховной федеральной власти», - говорит востоковед.

«Махачкала была личной вотчиной Амирова, руки в городе у него были полностью развязаны. Сколько-нибудь влиятельные административные посты заняли родственники Саида Джапаровича и люди из его окружения, подчинявшиеся непосредственно своему патрону, - сказал Алексей Малашенко. - О состоянии Амирова ходили легенды, в любом случае оно исчислялось миллиардами долларов». Как следствие, считает эксперт, постепенно мэр Махачкалы стал терять чувство меры. «Со временем Амиров все больше верил, что он хозяин не только Махачкалы, но и всего Дагестана. В какой-то момент он мог вообразить, что ему позволено почти все, как Рамзану Кадырову . Однако это было не так. Дагестан - это не Чечня. В Дагестане соперничество между кланами куда сложнее, чем в соседней республике. Дагестан - полиэтническая республика, и к соперничеству между кланами там добавляется конкуренция между этносами, нарушать баланс между которыми опасно. Наконец, Амиров не занимал президентской должности, а главное - в отличие от Рамзана Кадырова, не имел прямого контакта с российским президентом».

По словам Малашенко, излишняя самостоятельность Амирова раздражала руководителей Дагестана. «Ставший главой Дагестана в 2013 году, Рамазан Абдулатипов , которому Владимир Путин поручил навести порядок, явно не мог быть доволен самовластием махачкалинского мэра. К тому же Амиров рискнул вступить в конфликт с силовыми структурами, что опять-таки дозволялось только Кадырову. Причем не просто конфликтовать, но даже противодействовать им. Собравший компромат на амировский клан сотрудник СКР Арсен Гаджибеков , за убийство которого и посадили Амирова, опирался на федералов. Гибель Гаджибекова рассматривалась в том числе как вызов Москве».

«Арест Амирова в июне 2013 года выглядел как военная операция: была задействована боевая техника, в том числе вертолеты. Уже одно это свидетельствовало о могущественности хозяина дагестанской столицы», - говорит Малашенко. По мнению эксперта, федеральные власти опасались, что арест (точнее, захват) махачкалинского мэра может дестабилизировать ситуацию, причем не только в Махачкале, но и по всему Дагестану. «Этого, однако, не произошло. Операция была внезапной, и среагировать на нее сторонники Амирова не сумели. Да и побоялись». Вывезенный в Москву Амиров поначалу надеялся, что его конфликт с властями можно решить на компромиссной основе, однако, поняв, что это невозможно, попытался покончить жизнь самоубийством. «Попытка оказалась неудачной - врачи спасли ему жизнь, и в итоге Амиров предстал перед судом», - излагает ситуацию эксперт.

«Кто стоит за падением мэра Махачкалы, что означает это для ситуации в регионе, для России в целом? - спрашивает Малашенко. - Во-первых, „случай Амирова“ есть еще одно подтверждение того, что неприкосновенных в России больше нет. Да, Амиров был арестован задолго до отставки главы РЖД Владимира Якунина . Однако тут показательна настойчивость, с которой власть шла к приговору Амирову, к полному устранению его и его клана из политической жизни Дагестана. Возможность дать задний ход, найти некие смягчающие обстоятельства существовала, но использована не была».

Во-вторых, говорит эксперт, есть версия, что арест и осуждение Амирова на пожизненный срок - косвенное предостережение в адрес Рамзана Кадырова, самого самостоятельного регионального политика России, демонстрирующего независимость от силовых структур, именующего себя «пехотинцем Путина» и только ему и подчиняющегося. «Однако эта версия имеет некоторые слабости, - считает востоковед. - И первая слабость в том, что Кадыров, судя по всему, в глазах Путина по-прежнему незаменим и его уход (тем более смещение с поста) наверняка приведет к существенной дестабилизации в Чечне: представить себе войсковую операцию по аресту Кадырова просто-напросто невозможно. Кроме того, Кадыров беспрестанно подчеркивает не просто свою лояльность российскому президенту, но и готовность прийти ему на помощь в любой самой острой ситуации - например, в украинской. В таком контексте Амиров и Кадыров - фигуры разного масштаба, махачкалинский мэр здесь явно уступает чеченскому лидеру».

Вторая слабость «версии с Кадыровым» - в том, что ряд экспертов считают, что падение Амирова как раз играет на руку главе Чечни, отношения у которого с махачкалинским мэром были натянутыми. «Характерно, что Кадыров публично называл своим братом одного из главных дагестанских оппонентов Амирова - главу местного отделения Пенсионного фонда Сагида Муртазалиева , недавно обвиненного в финансировании террористической деятельности и бежавшего из России», - говорит Малашенко.

Прежде всего, считает эксперт Центра Карнеги, эпопея с нейтрализацией некогда всевластного мэра Махачкалы - это урок для региональных кавказских олигархов, способ еще раз подчеркнуть их полную зависимость от федерального центра. «У Амирова, конечно, были свои покровители в Москве, но он абсолютизировал их влияние, проигнорировав то обстоятельство, что у Кремля не только одна башня. Так или иначе, но отныне в каждой республике Северного Кавказа должен быть только один начальник. Местные элиты еще более четко усвоили: главное - соблюдать правила игры и не ссориться с силовиками. Рамзан Кадыров по-прежнему остается исключением», - говорит Малашенко.

В самом Дагестане уход Амирова рассматривается по большей части как своя, местная разборка. «Передел уже состоялся, и амировцы потеряли хоть и много, но далеко не все, - считает эксперт. - Не будем забывать, что Амиров - даргинец, а обижать второй по численности народ в республике никак нельзя. Впрочем, никто и не собирается этого делать».

Критические заявления главы Чечни Рамзана Кадырова в адрес мэра Хасавюрта Сайгидпаши Умаханова не могут быть объяснены экономическими интересами руководства Чечни, связанными с рынками Хасавюрта, считают опрошенные "Кавказским узлом" эксперты. Умаханов попытается политически активизироваться и консолидировать близкие ему силы, отмечает главный редактор еженедельника "Черновик" Маирбек Агаев. Конфликт разгорелся на фоне нерешенных проблем восстановления Ауховского района, отмечает политолог Магомед Магомедов.

Как сообщал "Кавказский узел", 23 апреля Рамзан Кадыров в ходе совещания коллегии МВД Чечни заявил о связях Сайгидпашы Умаханова с бандподпольем. По информации Кадырова, брат Умаханова финансировал дагестанское вооруженное подполье, а его племянник является действующим амиром. В распространенном 24 апреля официальном ответе Сайгидпаши Умаханова говорится, что вступать в спор с Кадыровым ему не позволяют "религиозные и нравственные убеждения", поскольку он был близким другом первого президента Чечни Ахмата Кадырова.

Среди жителей Чечни бытует мнение, что у истоков конфликта могут стоять экономические притязания руководства Чечни на хасавюртовские рынки, через которые проходит большой денежный оборот. "Возможно, здесь и кроется корень проблем. Наши власти хотят вернуть в республику центр оптовой торговли на Северном Кавказе. К тому же не нужно забывать, в Хасавюртовском районе проживает большое количество этнических чеченцев-аккинцев", - рассказал ранее корреспонденту "Кавказского узла" представитель чеченской общественной организации Имран.

Маирбек Агаев: глава Дагестана может предпринять шаги по сближению с Умахановым

В Хасавюрте расположено около 50 рынков, где задействованы и жители Чечни, больше всего в качестве покупателей, отметил Агаев, добавив, что дешевизна многих товаров на рынках может быть связана с тем, что какая-то его часть привозится и продается в обход налогов, по серым схемам. При этом правоохранители не раз озвучивали информацию, "что через рынки Хасавюрта отмываются деньги, идущие на поддержку боевиков".

По мнению Агаева, Сайгидпаша Умаханов в настоящее время попытается политически активизироваться и консолидировать близкие ему силы. "В последние годы Умаханов дистанцировался от большой политики. Теперь он, с учетом последних событий, может предпринять попытку собрать свои политические активы", - сказал корреспонденту "Кавказского узла" Маирбек Агаев.

Как полагает главред "Черновика", прямой реакции руководства Дагестана на заявление Кадырова, скорее всего не последует, но глава Дагестана, скорее всего, предпримет шаги на сближение с Умахановым. "Мне кажется, ответ Кадырову руководством Дагестана будет сделан через Кремль, посредством какого-нибудь чиновника федерального уровня", - сказал Агаев.

Отметим, что 16 апреля, впервые за долгое время прошла встреча главы Дагестана Рамазана Абдулатипова с мэром Хасавюрта Сайгидпашой Умахановым. Согласно информации пресс-службы главы республики, на ней обсуждались вопросы, "связанные с социально-экономическим развитием муниципалитета в 2013 году". Как заявил Умаханов, доходы городского бюджета в 2013 году составили 1 482,69 млн рублей, что на 30% больше, чем в 2012 году. В местный бюджет поступило налоговых и неналоговых доходов на сумму 221,6 млн рублей, или 105% от установленного задания.

"Отношения между Кадыровым и Умахановым обострились на фоне проблем восстановления Ауховского района"

"Неясно, чем руководствовался Кадыров, делая подобное заявление. Считаю, что в сложившейся ситуации нет экономических интересов, тем более, касающихся хасавюртовских рынков. Отношения между Кадыровым и Умахановым могли обостриться на фоне нерешенных проблем по восстановлению Ауховского района, отсутствия его правового статуса, необустроенности проживающих в приграничной с Чечней районах Дагестана чеченцев-аккинцев", - сказал корреспонденту "Кавказского узла" Магомедов.

Кисриев: Хасавюртовский рынок превратился в крупнейший торговый центр в регионе

В настоящий момент Хасавюртовский рынок (точнее – рынки) превратился в крупнейший торговый центр в регионе, отметил заведующий Центром Кавказа и цивилизационных и региональных исследований РАН Энвер Кисриев. "Именно в Хасавюрте закупаются жители Чечни и Северного Дагестана. Туда доставляются товары, как из России, так и из-за рубежа - из Турции, и напрямую, и через посредников", - сказал корреспонденту "Кавказского узла" Энвер Кисриев.

Налоговые службы ранее отмечали низкую собираемость налогов на рынках Хасавюрта

Конфликт Рамзана Кадырова с руководством МВД и СКР перешел в публичную плоскость.

Чеченский лидер сознательно идет на обострение, а противостояние с силовиками связано с расследованием дела Немцова, считают эксперты.

Стрелять на поражение

В конце прошлой недели в публичную полемику вылился конфликт главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова с руководством сразу двух силовых ведомств — Следственного комитета России и Министерства внутренних дел. Взаимный обмен мнениями начался с жесткой публичной реакции Кадырова на несогласованную с чеченскими коллегами операцию ставропольских полицейских в Чечне, в ходе которой погиб житель республики. «Если без вашего ведома на вашей территории появляется, не имеет значения, будет он москвич или ставропольчанин — открыть огонь на поражение», — заявил Кадыров в среду на совещании по проблемам безопасности республики с местными силовиками. Там же он дал личное поручение всем руководителям местных органов ФСБ, СКР и МВД наказать виновных.

В четверг в специальном заявлении МВД подтвердило полную правоту своих коллег и назвало слова Кадырова «неприемлемыми». На это Кадыров предположил, что министра Владимира Колокольцева ввели в заблуждение его подчиненные, а чеченские силовики заявили о возбуждении уголовного дела в отношении коллег из Ставрополя (по статье 286 УК о превышении полномочий). Вечером в пятницу в ситуацию вмешался председатель СКР Александр Бастрыкин, который личным решением отменил возбуждение дела против полицейских.

В свою очередь Кадыров в субботу призвал Бастрыкина лично объяснить родственникам погибшего в ходе спецоперации и всем жителям Чечни, каковы «истинные причины отмены дела, рассказать, какие нарушения допущены при его возбуждении, почему нет необходимости провести проверку, если погиб человек».

В субботу в Чечню по поручению руководства СКР прибыли следователи управления по Северо-Кавказскому федеральному округу для проверки обстоятельств инцидента. «Хотел бы подчеркнуть, что проверка будет проводиться объективно, абсолютно непредвзято и в точном соответствии с законодательством Российской Федерации», — заверил представитель СКР Владимир Маркин.

Собеседник РБК, близкий к руководству МВД, уверяет, что в ведомстве продолжают настаивать на своей версии событий и полностью поддерживают решение Бастрыкина о прекращении дела против полицейских.

Что случилось в Грозном

В воскресенье, 19 апреля, полицейские из Ставропольского края попытались задержать в Грозном жителя Чечни Джамбулата Дадаева, который находился в розыске за стрельбу в Ставрополе в предпринимателя-конкурента. В МВД утверждают, что ставропольские полицейские обратились к своим коллегам в Управлении уголовного розыска МВД по Чеченской Республике и проинформировали их о цели своей командировки. Руководитель чеченского уголовного розыска и министр внутренних дел Чечни этот факт отрицают.

По версии МВД, в ходе задержания Дадаев пытался скрыться на своем автомобиле, протаранив при этом транспорт приехавших в Грозный сотрудников. Пытаясь остановить машину, полицейские открыли огонь и смертельно ранили Дадаева.

На место происшествия прибыли сотрудники чеченского ОМОНа, которые окружили ставропольских силовиков. По их словам, полицейские из Ставрополя были в масках и отказывались показать документы. Окруженные чеченцами оперативники, в свою очередь, обратились за помощью к сотрудникам временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России, которая с 2000 года базируется в Ханкале и находится в федеральном подчинении. После этого им удалось покинуть Чечню.

Связь с делом Немцова

Позиция Кадырова логично вытекает из противоречий, которые обнажились в ходе расследования дела об убийстве Бориса Немцова, считает адвокат семьи погибшего Вадим Прохоров. «Могу констатировать, что в Чечне следствие, несмотря на самый высокий уровень, столкнулось с явными препятствиями. Как вы думаете, почему до сих пор не допрошен [Руслан] Геремеев? Если лидер одного региона считает себя равнее других, это рано или поздно должно было вылиться в конфликт с силовиками», — говорит Прохоров.

Личность Геремеева всплыла в деле об убийстве Немцова после показаний главного обвиняемого — его сослуживца по батальону «Север» Заура Дадаева — и его предполагаемого сообщника, экс-сотрудника РОВД Шелковского района Темирлана Эскерханова. В показаниях говорится, что Дадаев жил в московской квартире Геремеевых, получил пистолет и машину для преступления от человека по имени Русик из окружения Геремеева. Адвокат Дадаева в интервью РБК заявил, что его подзащитный действительно жил в квартире Геремеева, но показания против Геремеева у Дадаева добивались под пытками. В результате, по словам защитника, Дадаев назвал следователям «мифическое» имя Русик.

«Новая газета» называла Геремеева родственником близких к Кадырову депутата Госдумы от Чечни Адама Делимханова и сенатора от республики Сулеймана Геремеева. По данным издания, еще в первой половине марта в УФСБ по Чеченской Республике пришло указание из Москвы задержать Руслана Геремеева и еще одного подозреваемого Руслана М. и доставить их для допроса. Поручение следствия не исполнено до сих п​ор. Неизвестно спецслужбам и достоверное местонахождение Геремеева. Возможно, он до сих пор находится в чеченском селе Джалка — родовом селе депутата Делимханова, однако мог и покинуть Россию через международный аэропорт в Грозном, используя для выезда поддельный паспорт, писала «Новая Газета».

Убежище у Кадырова

В мае 2013 года вице-премьер и куратор фонда «Сколково» Владислав Сурков раскритиковал Следственный комитет, после того как в ведомстве завели несколько дел о коррупции в фонде. «Энергия, с которой СК публикует свои предположения, вызывает у обычных людей ощущение, что совершены преступления. Но это просто энергичность СК. Пусть докажут, что эти люди в чем-то виноваты, это мы еще посмотрим, докажут или нет», — заявил Сурков, находясь в Лондоне.

В ответ официальный представитель Следственного комитета Владимир Маркин опубликовал статью в газете «Известия», в которой заявил, что так называемые эффективные менеджеры и их «кураторы» «завели моду» жаловаться Западу на СК, обвиняющий их коллег в хищениях. Сурков назвал статью Маркина «графоманией» и отказался ее комментировать.

Спустя несколько дней Сурков покинул свой пост в правительстве, а в конце месяца по приглашению Кадырова приехал в Чечню. «Он — мой названный брат и останется им навсегда. Какой же я мужчина, если буду отказываться от брата после его увольнения? Даже если мне повредит дружба с Сурковым, я буду гордиться нашим родством», — заявил тогда Кадыров и предложил Суркову работать в республике.

Собеседник РБК, близкий к следственной группе по делу Немцова, подтвердил намерения следствия допросить и задержать Геремеева, а также другого фигуранта, который ранее фигурировал в материалах дела под именем Русик, однако, по словам источника, на территории Чечни следствие сталкивается с серьезным противодействием.

В пятницу Адам Делимханов и Сулейман Геремеев, ранее хранившие молчание относительно ситуации вокруг убийства Немцова, высказались по поводу конфликта чеченского лидера с силовиками. Они расценили освещение ситуации в прессе как попытку отдельных российских СМИ использовать для расшатывания политической стабильности в России «эмоциональную и по-человечески вполне предсказуемую реакцию» Кадырова на «незаконные и провокационные действия сотрудников МВД».

Собеседник в МВД обратил внимание РБК на сюжет «Первого канала»: в полиции расценили его как поддержку ее позиции. В пятницу в вечернем выпуске новостей в связи с этим конфликтом корреспонденты напомнили про попытку задержания чеченскими силовиками в Москве бывшего охранника Ахмата Кадырова Мовлади Байсарова в 2006 году, его застрелили на Ленинском проспекте. «Тогда к действиям чеченских силовиков возникло много вопросов. Но уголовное дело вскоре закрыли», — подчеркнул автор сюжета. Бывший вице-премьер Чечни Бислан Гантамиров и депутат Государственной думы Михаил Маркелов заявляли о возможной причастности к гибели Байсарова тогдашнего вице-премьера Чечни Адама Делимханова.

Молчание Путина

Последние высказывания Кадырова в адрес силовиков выглядят игрой на обострение, считает главный редактор «Кавказского узла» Григорий Шведов: «Кадыров безусловно ощущает угрозу своему положению, это продуманная стратегическая коммуникация с федеральным центром».

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков в ответ на просьбы журналистов прокомментировать полемику Кадырова с МВД напомнил, что органы внутренних дел Чечни подчиняются МВД России. «Комментировать в данном случае нечего», — подчеркнул Песков.

Серебряная монета весом 1 кг из серии «Созидатели России», выпущенная уральской фабрикой «Оружейникъ»

Всю прошедшую неделю набирал обороты конфликт между главой Чечни Рамзаном Кадыровым с одной стороны и МВД РФ и СКР — с другой. Конфликт этот давний. В его основе — сконструированный Москвой режим, основанный на лояльности Рамзана Кадырова исключительно к Владимиру Путину и ни к кому другому. Восемь лет отстраивалась модель, которая, по сути, привела к созданию автономного чеченского государства внутри Российской Федерации. В этом государстве не действуют законы Российской Федерации, установлен своеобразный культ личности, а самостоятельность прокуратуры, Следственного комитета, МВД, Минобороны и ФСБ сведена до минимума. Главный атрибут и основа этого государства — хорошо вооруженная многотысячная армия чеченцев, формально состоящих на службе в подразделениях МВД РФ, но подчиняющихся лично Рамзану Кадырову.

Все эти годы конфликтные ситуации, какими бы резонансными они ни были, автоматически разрешались в пользу Кадырова. Так было с множеством тяжких преступлений, в которых фигурировали выходцы из Чечни, со скандалами о расходовании бюджетных средств в республике, со всеми бизнес-разборками, в которых участие чеченцев за годы правления Кадырова выросло в разы. О нарушениях прав человека в республике, какими бы вопиющими они ни были, говорить вообще не приходится.

Административные границы республики, в которой получают убежище попавшие под уголовное преследование чеченцы, давно уже стали непроницаемыми для российских силовиков.

Федеральное вмешательство во внутренние дела Чечни возможно было исключительно по договоренности с местным руководством. Этот принцип ни разу за восемь лет не нарушался.

Но 19 апреля произошло невероятное: сотрудники Ставропольского УМВД попытались задержать в Грозном жителя Чечни Джамбулата Дадаева. В ходе задержания Дадаев был убит. Судя по последовавшей реакции, Кадыров не был осведомлен об этой операции.

День ставропольские силовики выбрали удачно. 19 апреля на матч «Терек»-«Динамо» в республику приехала делегация во главе с заместителем председателя правительства РФ Александром Хлопониным. Все правоохранительные силы Чечни были задействованы в обеспечении безопасности гостей в первую очередь от террористической угрозы. Никто не ожидал, что стрельбу в центре Грозного устроят сотрудники полиции из соседнего региона.

Провести операцию по-тихому не удалось. Дадаев действительно оказал сопротивление (во дворе следственного управления следственного комитета по Чечне стоят две покореженные легковые машины, которые пытался влобовую протаранить Дадаев: эти машины показал сотруднику «Комитета против пыток» Сергею Бабинцу следователь по особо важным делам Игорь Соболь). Был открыт огонь на поражение. На перестрелку приехал патруль ГИБДД и тут же вызвал республиканский ОМОН. Чеченцы окружили ставропольцев, и только спецназ ЦСН ФСБ с Ханкалы, оперативно и, видимо, по команде из Москвы прибывший на место происшествия, смог предотвратить вооруженный конфликт между полицейскими двух регионов Российской Федерации.

Присутствие высоких гостей во главе с Хлопониным, ставших невольными свидетелями этой неловкой ситуации, усугубило эмоциональное состояние Рамзана Кадырова. Ставропольцы (даже не федералы!), в масках проводящие задержание чеченца в центре Грозного, вызвали у главы Чечни гнев. 20 апреля Рамзан Кадыров собрал руководящий состав всех чеченских силовых подразделений и приказ: «Времена, которые с 2000 года, прошли. Кому-то захотелось сделать результат — забрали чеченца и убили…Такого не будет… Я вам официально заявляю: если без вашего ведома на вашей территории появляется, не имеет значения — будь он москвич или ставропольчанин, открыть огонь на поражение. С нами должны считаться…»

С точки зрения Уголовного кодекса России такое заявление главы региона, тем более сделанное публично, содержит в себе признаки превышения должностных полномочий, а также подстрекательства к применению насилия и убийству в отношении сотрудников полиции.

Однако Р. Кадыров, уверенный в собственном иммунитете, не преминул воспользоваться ситуацией и наехать на последний оплот федеральных сил в Чечне — неподконтрольную ему военную базу на Ханкале.

«Я вчера дал четкое поручение главному прокурору, следственному комитету, МВД, ФСБ, — заявил Кадыров, — чтобы наказали по закону тех людей, которые выполняли заказ богатых людей… Как так — можно задействовать группу Ставрополья, СОБР, ОМОН, все структуры Ханкалы за деньги? Так не бывает»

По версии Кадырова, спецоперация по задержанию Дадаева была проплачена, и в ней «за деньги» участвовали силы, базирующиеся на Ханкале. Однако факты свидетельствуют о другом: Ханкалу подключили в последний момент и именно для того, чтобы предотвратить боестолкновение чеченских и ставропольских полицейских. Рамзан Кадыров вряд ли не знал об этом, но слишком уж велико его желание избавиться от Ханкалы.

Если бы он не зацикливался на том, что МВД по Чечне и его лично никто не предупредил об операции, если бы четко пояснил, что скрывается за фразой «задействовали группу Ставрополья за деньги», конфликт, возможно, разрешился бы в начальной стадии. Причем в пользу Кадырова. Возможно, даже уголовное дело против сотрудников Ставропольского УМВД, которое было руководитель СУСК Чечни генерал Девятов, руководитель СКР генерал Бастрыкин не бы. Но Кадыров по привычке захотел показать, кто хозяин в Чечне.

Проинформировало ли УМВД Ставрополья МВД по Чечне — вовсе не главный вопрос в данном конфликте. Любопытнее другое. За эти годы в Чечне в полной безопасности и недосягаемости сконцентрировалось большое количество чеченцев, объявленных в федеральный и даже международный розыск (см. справку в конце материала). Точное количество чеченцев, проходящих подозреваемыми по десяткам уголовных дел и ставших бенефициарами принципа «Чечня своих не выдает», известно только ФСБ, МВД и СКР.

За время правления Рамзана Кадырова известен только один случай официальной выдачи подозреваемого в тяжком преступлении чеченца федералам. 31 мая 2011 года в селе Ачхой-Мартан был задержан киллер, застреливший Анну Политковскую, — Рустам Махмудов.

Он тоже был объявлен в федеральный и международный розыск и много месяцев жил в Чечне в доме своих родителей. Тем не менее никаких оперативно-разыскных мероприятий по задержанию Махмудова чеченские полицейские не предпринимали. Задержание Махмудова стало итогом сложнейших договоренностей федералов с властями Чечни. В ходе спецоперации они не участвовали. Задерживал Махмудова спецназ ФСБ.

Но случай с Рустамом Махмудовым — исключительный. По делу об убийстве Бориса Немцова ФСБ, МВД и СКР не удалось договориться с чеченскими властями, и подозреваемого в причастности к убийству Немцова Руслана Геремеева задержать никто не позволил. Геремеева могли переправить в Дубай, сделав ему новый паспорт (такие же паспорта были сделаны в свое время киллеру Махмудову, подозреваемому в убийстве Пола Хлебникова Дукузову и Сулиму Ямадаеву, проживавшему в том же Дубае с документами, в которых фамилия Сулима была не Я мадаев, а А мадаев).

Ни по одному из резонансных дел федералы не могут договориться с чеченскими властями о выдаче. Ни одной попытки провести спецоперацию в Гудермесе, Урус-Мартане или Джалке не предпринимают. Зато ставропольские полицейские вдруг решаются на задержание некоего Джамбулата Дадаева.

Спрашивается, кто такой Дадаев и что он такого натворил, если даже Геремеева не решились задержать, а вот Дадаева — да?

В розыск Джамбулат Дадаев был объявлен восемь месяцев назад по уголовному делу за причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ). Известно, что имел место конфликт на почве бизнеса. В ходе выяснения отношений Дадаев дважды выстрелил в человека, имя и фамилию которого ни одна из конфликтующих сторон не называет. Почему? Ведь именно следственные мероприятия по этому рядовому, по сути, уголовному делу стали спусковым механизмом самого серьезного публичного столкновения Кадырова с федералами. Так что это за человек такой, ради которого был, наконец, нарушен политический иммунитет Чечни?

Гостиница «Континент» в Ставрополе, принадлежащая Маге Манасскому

Выяснилось, что у Дадаева был конфликт с неким Магой Манасским. Фамилию Маги назвать никто не мог, что характерно только для криминальных авторитетов, которых всех знают по кличкам, а не по фамилиям. Затем поступила информация, что Мага Манасский — дагестанец, даргинец, входит в группировку родственника бывшего мэра Махачкалы Саида Амирова. Вычислить личность Маги Манасского удалось лишь по информации о принадлежащей ему недвижимости, в частности, говорили о гостинице «Континент» в Ставрополе.

Выяснилось, что Магой Манасским люди называют Магомеда Хасбулатовича Тазирова — действительно дагестанца. Именно в него в результате ссоры по причине неподеленного тендера дважды выстрелил Джамбулат Дадаев — и затем сбежал в Чечню.

Все то время, пока он отсиживался в республике, родственники Дадаева пытались примириться с Тазировым. Сегодня от представителей Тазирова поступают сообщения, что убивать Джамбулата Дадаева у него намерений не было. То есть было намерение только задержать, так надо понимать эти комментарии? В общем, факт остается фактом: у Магомеда Тазирова было желание поквитаться с обидчиком (на примирение он, судя по всему, не согласился), и 19 апреля группа ставропольских сотрудников полиции выехала на задержание Джамбулата Дадаева в Грозный. В ходе задержания Дадаев был убит. После этого Кадыров заявил, что «группа Ставрополья действовала за деньги». Понимается это весьма однозначно: задержание подозреваемого Дадаева было простимулировано. Похоже на то. То есть криминал сделал то, на что годами не могли решиться федеральные силовики. Это если версия Кадырова верна. Если нет, то остается только восхищаться безумством храбрых ставропольских полицейских.

После приказа Кадырова «стрелять по силовикам», действующим на территории Чечни без согласования, пошла цепная реакция. МВД РФ Кадырова — он . СУСК ЧР уголовное дело против ставропольских полицейских — Бастрыкин приказ своего подчиненного, руководителя СУСК генерала Девятова… Вот уже несколько дней Кадыров апеллирует к главному разводящему — Владимиру Путину. Называет себя личным пехотинцем, заявляет, что готов уйти в отставку.

Вот только совсем недавно глава Чечни уже использовал все эти аргументы. Тогда, в декабре, помогло. Сбалансировать ситуацию после убийства Бориса Немцова было гораздо труднее. Обе стороны конфликта пошли на жертвы. Кадыров уже не сможет вытащить задержанных по этому делу, но больше уже никого, видимо, не задержат.

Сегодня, судя по четкой позиции МВД и СКР и ответным постам в Инстаграме Кадырова, ситуация никак не решается в пользу последнего.

История конфликта

В Ставрополе о случившемся знают многие. Джамбулат Дадаев и Магомет Хасбулаевич Тазиров были знакомы и состояли в хороших отношениях. Но в середине прошлого сентября в Перспективном районе Ставрополя у них произошел конфликт. Джамбулат Дадаев сделал два выстрела в Магомета Тазирова. Тот выжил, но до сих пор находится на лечении в Москве. Он перенес уже порядка десяти операций. Не так давно родственники Дадаева приезжали из Чечни в Ставрополь, чтобы узнать, какой сатисфакции хочет Тазиров. Но тот их заверил, что мстить не собирается.

Представитель республики Дагестан в Ставропольском крае Абдула Омаров:

— Я знаю точно, что намерений убивать Джамбулата Дадаева у Магомета Тазирова не было. Дело в том, что ко мне обращалось несколько делегаций из Чечни, чтобы их примирить. Не родственники, а знакомые. У Магомета с делегациями были встречи, на которых он сообщил, что ни убивать Джамбулата Дадаева, ни мстить ему не собирается. И своим братьям он тоже что-либо предпринимать запретил. Все это я слышал от него лично. Я с большим уважением отношусь к Рамзану Ахматовичу Кадырову. Уверен, что сейчас кто-то искусственно раздувает ситуацию, сообщая ему не совсем верные сведения. Надо спокойно во всем разобраться.

Справка «Новой»

«Недосягаемые» чеченцы

Лечи Богатыров , объявленный в международный розыск за убийство Умара Исраилова в Вене. Служит в чеченской полиции.

Полпред Кадырова Рамзан Цицулаев , провернувший весьма странную спецоперацию с журналистами LifeNews на Украине. В конце прошлого года на Цицулаева было заведено уголовное дело за мошенничество. В ходе задержания охрана Цицулаева оказала сопротивление сотрудникам МУРа, подозреваемый смог выехать из Москвы и добраться до Чечни. Цицулаев спокойно проживает в селе Урус-Мартан, несмотря на то что объявлен в федеральный розыск.

Советник Кадырова Шаа Турлае в, объявленный как в международный, так и в федеральный розыск (по делам об убийстве Умара Исраилова, Руслана Ямадаева, покушении на убийство Исы Ямадаева и мэра Хасавюрта Умаханова), много лет спокойно живет в своем доме в Гудермесе.

Набирает обороты дело против Сагида Муртазалиева, влиятельного дагестанского политика, бывшего главы Кизлярского района, и его ставленника — 33-летнего Андрея , который возглавил район в 2010 году. Их подозревают в финансировании терроризма и причастности к убийствам.

Задержание Виноградова проходило в лучших кавказских традициях. Ранним утром 27 июля был объявлен режим КТО, спецназ взял штурмом дом Виноградова, разоружив его охрану и, по данным некоторых СМИ, сотрудников кизлярского РОВД, попытавшихся оказать сопротивление. После этого Виноградова оперативно переправили на вертолете в осетинский город Моздок, а затем в Москву.

В домах трех фигурантов — Виноградова, Муртазалиева и депутата Народного собрания Дагестана Омара Асадалуева — были проведены обыски.

Уголовное дело, по которому они проходят, было возбуждено по факту убийств в 2010 году начальника эксплуатационной газовой службы Кизлярского района ООО «Дагестангазсервис», заместителя начальника центра противодействия экстремизму при по Республике Дагестан и покушения на убийство замглавы администрации Кизляра, сообщает . Кроме того, их подозревают в финансировании терроризма. Дело расследует Главное управление Следственного комитета России.

29 июля Басманный суд Москвы вынес решение арестовать Виноградова на два месяца. Муртазалиев же, по данным следствия, скрывается в Дубае. По данным пресс-службы Пенсионного фонда, Сагид Муртазалиев находится в отпуске по болезни, так как был прооперирован после повреждения связок. СК сообщил о намерении объявить его в международный розыск.

Одновременно с этим жители Кизляра собрали сход в поддержку в Муртазалиева и Виноградова, назвав уголовное преследование политическим заказом.

По данным издания «Кавказский узел», в нем приняли участие около 2 тыс. человек. «Статистически это много, — говорит старший научный сотрудник . — С одной стороны, в Кизлярском районе есть группы, которые очень активно поддерживают Муртазалиева и, видимо, будут продолжать это делать. А есть и те, кто вряд ли встанет на его поддержку», — поясняет он.

Последний «неформал»

Кизлярский район - место интенсивной миграции, и значительную часть его населения составляют переселенцы. Сторонники Муртазалиева — это в основном выходцы из западных районов горного Дагестана, прежде всего Цумадинского и Цунтинского.

Но даже в этой части региона его поддерживают далеко не все, судя хотя бы по ряду конфликтов сторонников Муртазалиева с другими выходцами из этих районов. Наиболее громкий случай произошел в марте 2012 года: в результате перестрелки на рынке Кизляра охранниками Андрея Виноградова были убиты выходцы из одного села Цумадинского района — депутат городского собрания , трое его братьев и племянник. Родственники убитых тогда перекрыли федеральную трассу и потребовали отставки Виноградова. Охранников в итоге оправдал суд присяжных. Верховный суд РФ также оставил приговор без изменений.

Исторически сложилось, что муниципальные главы районов и городов в Дагестане во многом остаются самодостаточными фигурами.

Это касается, прежде всего, городов, в которых сосредоточена экономическая активность, позволяющая местным элитам иметь собственные источники дохода.

Хотя Муртазалиева едва ли можно назвать типичной политической фигурой для Дагестана. В прошлом борец вольного стиля и олимпийский чемпион, он пришел в политику только в начале нулевых. «Такие неформальные лидеры были характерны для региона в 1990-е годы. Муртазалиев — последний появившийся здесь неформал, который был интегрирован в политическую структуру Дагестана», — рассказывает Константин Казенин.

По словам эксперта, у Муртазалиева есть несколько рычагов политического влияния.

Прежде всего, это наличие жесткой и организованной команды в Кизлярском районе, в котором его сторонники «могли рассчитывать на неформальный силовой ресурс».

Кроме того, республиканский , который Муртазалиев возглавил в 2007 году, получив должность в федеральной структуре. И, наконец, влияние на соседние районы Северного Дагестана и серьезные связи за пределами региона.

Следующий после

В июне 2013 года после штурма федеральными силовиками был вывезен мэр Махачкалы Саид Амиров — влиятельнейший дагестанский политик, который долгое время считался непотопляемым. Среди предъявленных ему обвинений было и покушение на Муртазалиева: Амиров с племянником планировали сбить самолет Муртазалиева с помощью зенитно-ракетного комплекса «Стрела-2М» в аэропорту Махачкалы.

Падение Амирова случилось вскоре после назначения главой Дагестана Рамзана , который объявил о начале кампании по очистке дагестанской власти.

«Ожидания были очень высокими, — рассказывает эксперт Международной кризисной группы Екатерина . — Казалось, что был сделан первый важный шаг на пути декриминализации дагестанской элиты. Но за арестом Амирова новых громких задержаний не последовало, остальные местные бароны остались на своих местах».

По словам эксперта, у многих возникло ощущение неоправданных ожиданий, и вскоре авторитет Абдулатипова сильно упал.

Сокирянская предполагает, что дела против Виноградова и Муртазалиева — «следующий шаг по демонтажу клановой дагестанской системы». Отчасти это могло быть сделано и для поддержки Абдулатипова. А некоторый спад напряженности в регионе, вызванный оттоком боевиков в Сирию, мог показаться подходящим моментом для зачистки от кланов.

Политические последствия

Кизляр — густонаселенный, многонациональный район со сложной внутриисламской ситуацией и плодородными землями, за которые постоянно ведется борьба, но Муртазалиев так или иначе удерживал ситуацию под контролем.

Теперь ответственность за непростой район в большей степени ляжет на республиканское руководство Дагестана.

И здесь возникает важный вопрос: будут ли в его распоряжении такие кадры, которые смогут заменить Муртазалиева. «Как показывает опыт борьбы Рамзана Абдулатипова с некоторыми другими муниципальными руководителями на юге Дагестана, с кадрами на муниципальном уровне, которые пришли бы на замену сильных руководителей, удаляемых из районов, дело обстоит не слишком хорошо», — говорит Константин Казенин.

Возможным последствием смены элит станет рост нестабильности в не самом простом районе одного из наиболее проблемных регионов Северного Кавказа, где остро стоит проблема джихадистского подполья.

Впрочем, два года назад многим тоже казалось, что, «если задержат Амирова, люди выйдут на площади и подконтрольная ему часть Дагестана взорвется, — вспоминает Сокирянская. — Но вышла лишь небольшая группа людей, как и сейчас в поддержку Сагида. Никакой дестабилизации не случилось: приехали, забрали на вертолете, и никто особенно не дернулся».

Сказать, что тогда республиканские власти полностью взяли под контроль Махачкалу, пока тоже нельзя. Об этом свидетельствует хотя бы кадровая чехарда вокруг поста главы города.

На первое время и.о. мэра стал ректор ДГУ Муртазали Рабаданов, основной задачей которого было сохранить контроль над городом без Амирова (с одной стороны, он был лоялен Абдулатипову, а с другой — не был совсем чужим для местных чиновников). Затем его сменил — видный представитель одной из влиятельных в Дагестане групп. «Он уже действовал довольно жестко, и рост его влияния был не по душе в Махачкале. Общего языка найти не смогли, и он с поста врио был смещен», — говорит Казенин.

В настоящий момент пост врио мэра Махачкалы занимает бывший министр строительства и ЖКХ республики , который считается человеком из команды премьера Дагестана Абдусамада Гамидова. Муртазалиев, который в свое время назывался одним из кандидатов на пост главы Дагестана, был прямым конкурентом.

«Пока уголовное преследование не началось, были предположения, что Муртазалиев может побороться с Мусаевом за пост мэра Махачкалы», — говорит Казенин.

Хотя, по его словам, и сейчас нет никакой гарантии для республиканского руководства, что выборы пройдут легко. «Вполне может появиться противовес», — считает Казенин. Если же Мусаев станет мэром, это будет означать, что город окончательно перешел под его контроль.

«Настоящий патриот»

Многие специалисты считают, что Муртазалиев был проводником влияния главы Чечни Рамзана а на приграничные районы Дагестана.

«Существуют неформальные отношения между наиболее влиятельными фигурами Дагестана и властью Чечни, — говорит старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа Вадим Муханов. — Различные, скажем так, теневые вещи, которые существовали на территории Северного Кавказа, никак нельзя было осуществлять без нормального взаимодействия с соседями. Муртазалиев и еще две-три дагестанские фигуры контактировали и имели если и не формат доверительных, то формат теплых отношений с Грозным. Поэтому если и не прямо, то косвенно, если будут расследованы все дела, связанные с командой Муртазалиева, они могут вывести на чеченское направление».

«Естественно, арест (Виноградова. — «Газета.Ru») был санкционирован на самом высоком уровне. Возможно, для продавливания такого решения были подключены определенные группы влияния, но и у Сагида тоже очень мощное лобби. Например, у него очень хорошие отношения с Рамзаном Кадыровым — было кому замолвить за него слово», — говорит Сокирянская.

Рамзан Кадыров не раз демонстрировал свое расположение к Муртазалиеву, а тот бравировал связями.